沈人社發〔2017〕103號

各區、縣（市）人力資源和社會保障局，市直各部門，各有關單位：

現將《關于全市深化職稱制度改革的實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

沈陽市人力資源和社會保障局

2017年9月15日

關于全市深化職稱制度改革的實施方案

為全面貫徹落實《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳印發〈關于深化職稱制度改革的實施意見〉的通知》（遼委辦發〔2017〕48號）和省人力資源社會保障廳《關于做好2017年職稱評審工作的通知》（遼人社〔2017〕161號）文件精神，建立健全科學合理的專業技術人才評價制度，激發專業技術人才的職業發展潛力和工作熱情，努力打造一支高素質的專業技術人才隊伍，為振興東北老工業基地貢獻才智和力量，現提出如下實施方案。

一、總體要求

以科學發展觀為指導人力資源副高職稱評定條件，緊緊圍繞實現東北老工業基地振興，建設東北振興發展的中心城市，全面創新改革，打造國際化營商環境、幸福沈陽共同締造等中心工作，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，以科學評價為核心，堅持服務發展、激勵創新、支持創業、鼓勵創優、科學評價、以人為本，打破人才發展機制體制束縛，放開放活人才管理，向用人主體放權，給人才發展松綁，改進服務方式，發揮人才評價"指揮棒"作用，為科學客觀公正評價專業技術人員提供制度保障，最大限度釋放和激發專業技術人員創新創造創業活力。

二、主要任務

（一）市屬高校、科研院所、大型公立醫院、大型企業等單位，可自主開展職稱評審工作。自定標準、自主評審、自主發證。

1.自主評審單位申請組建高級和中級職稱評委會報相應政府人力資源社會保障部門核準、備案。自主評審單位堅持"干什么、評什么"的原則，自行制定不低于國家、省和所在地區的評審標準。

2.自主評審單位評審結果在本單位公布，并報相應政府人力資源社會保障部門備案。評審通過人員頒發由省人力資源社會保障部門統一監制的證書，自主驗印。

3.對于專業技術人員分布較散、參評數量較少、評審成本較高的職稱系列（專業），不能開展自主評審的，由省、市相關職稱系列（專業）評委會負責評審。

（二）充分發揮行業主管部門的作用，開展相應系列（專業）高級職稱評審。建筑工程副高級職稱評委會委托市城鄉建設委員會組建，農業系列（專業）副高級職稱評委會委托市農村經濟委員會組建，衛生西醫和衛生中醫副高級職稱評委會委托市衛生和計劃生育委員會組建，中小學教師、中等職業學校教師和技工學校教師高級職稱評委會委托市教育局組建，機電工程、冶金工程、經濟系列（專業）副高級職稱評委會委托市經濟和信息化委員會組建，衛生系列醫藥行業和工程系列醫藥行業副高級職稱評委會委托市食品藥品監督管理局組建。除建筑、機電、冶金、衛生系列醫藥行業和工程系列醫藥行業等工程系列外，由市人力資源和社會保障局自行組建工程系列（部分專業）副高級職稱評委會。

（三）克服唯學歷、唯資歷、唯論文傾向，職稱外語和計算機，不再作為職稱申報和評審的前置必要性條件。在職稱申報和評審中，對在艱苦邊遠地區和基層一線工作的專業技術人才，淡化論文、獎項要求。

（四）下放中級資格審核權。中級職稱評審由市直行業主管部門和區、縣（市）人力資源和社會保障部門審核合格后，送交相關評委會進行資格評審。

建立健全以同行專家評審為基礎的評價機制，注重考察專業技術人員的專業性、技術性、實踐性和創造性，突出評價專業技術人員工作績效、創新成果，將科研成果取得經濟效益和社會效益作為職稱評審的重要內容。中級評委會辦事機構須修訂和完善相關系列（專業）職稱評價辦法和量化賦分標準，逐步取消我市中級職稱評委會的評審答辯。

（五）堅持分類評價的改革方向，基礎科學研究側重知識創新、理論探索、學科發展等學術領域的前瞻性和同行認可；教育教學側重立德樹人、業務能力、產學研結合和教學成果及其轉化；應用技術側重轉化、示范推廣、標準制定、專利、工程方案、設計文件和經濟效益等市場評價，著重把論文寫在生產業務領域流水線上；農業側重在農田上的推廣應用、促進農民增產增收和農業產業化等；醫療衛生側重臨床實踐、病例和治病救人；哲學社會科學側重思想政治性、創作作品和社會效益。

（六）鼓勵高等院校、科研院所等單位專業技術人員在職創業、離崗創業，對攜帶科技成果或利用自身專業優勢離崗創業的，與原單位其他在崗人員同等享受參加職稱評定、崗位等級晉升等方面的權利。鼓勵對具有重大影響、對地方經濟做出較大貢獻、科技成果突出和引進的高層次人才，可直接評定相應級別職稱；鼓勵對在重大項目、重點工程、重點產業發展中做出突出貢獻的專業技術人員破格評審職稱。

（七）打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等制約，創造便利條件，暢通非公有制經濟組織、社會組織、自由職業專業技術人員職稱申報渠道，積極滿足各類專業技術人員職稱評價需求，促進職稱服務便利化。

對特殊經歷、特殊崗位、特殊專長、特殊業績、特殊貢獻等專門人才和基層一線專業技術人員，實行特殊評價或單獨評審。

打通高技能人才與工程技術人才職業發展通道，技能人才根據條件可申報工程技術人員職稱評審。

（八）充分發揮職稱制度對提高專業技術人員培養質量的引領和導向作用，緊密結合沈陽產業發展和人才需求的實際，著重加強專業技術人員培養，加快培育重點行業、重要領域專業技術人員，推進職稱評審與專業技術人員繼續教育制度相銜接，促進專業技術人員知識更新和能力提升，持續激發人才活力，促進人才優化配置。

（九）研究推進對于全面實行崗位管理、專業技術人員學術技術水平與崗位職責密切相關的事業單位，在崗位結構比例范圍內開展職稱評審；對于沒有全面實行崗位管理的企事業單位，以及通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業，可采用評聘分開的評價方式。

（十）組建我市專業技術二級崗位評（聘）委會，按照《關于全省事業單位實施崗位設置管理有關問題的處理意見》（遼人發〔2008〕16號）確定的標準條件和用人單位專業技術二級崗位數額組織開展評定工作。

三、工作要求

（一）市人力資源和社會保障部門是全市職稱工作的綜合管理部門，切實加強對職稱工作的統一領導。各有關部門（單位）要充分認識職稱制度改革的重要性、復雜性、敏感性，將職稱制度改革列入重要議事日程，明確分工、統籌協調，認真貫徹落實，充分發揮職稱在選拔人才、調動人才積極性方面的重要作用。

（二）各級評委會須經相應政府人力資源社會保障部門核準、備案。一是各級評委會應嚴格按照評審標準，制定評審工作方案，依據評審規則獨立開展評審工作，并接受相應政府人力資源社會保障部門的指導、檢查和監督。二是強化對評委會的考核，建立倒查追責機制。評委會違反評審規定或評審質量不高，不按標準評審人力資源副高職稱評定條件，造成投訴較多、爭議較大，引起不良反響的，責令組建評委會的評審部門限期改正，逾期不改正的，將暫停評審或收回評審權。三是加大查處力度。對弄虛作假的申報人員取消職稱資格，對違反評審規定和要求的評委會工作人員，予以通報批評并追究相關人員的責任。

（三）各有關部門（單位）要加強職稱政策解讀、協調落實、宣傳和輿論引導等工作，認真做好制度建立、政策咨詢、答疑解惑、投訴受理等服務工作，妥善處理職稱改革中遇到的矛盾和問題，平穩推進職稱制度改革工作，營造良好的人才評價環境。