一場(chǎng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的“底部攻堅(jiān)”

山區(qū)小縣安遠(yuǎn)，縣委書記嚴(yán)水石的眼光卻穿越大山。

近3年，安遠(yuǎn)投資7.4億元建設(shè)教育園區(qū)，共安排了9個(gè)項(xiàng)目。原占地80畝的安遠(yuǎn)一中搬進(jìn)了占地400畝的新校園，縣里“四套班子”仍擠在建于20世紀(jì)50年代的辦公樓里。原來，嚴(yán)水石將獲批的1億多元建政府大樓的錢全拿來建學(xué)校了。

作為國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，安遠(yuǎn)對(duì)教育的投入?yún)s很大方，這是江西省各地各級(jí)黨委、政府大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的縮影。

“近3年，全省財(cái)政性教育投入達(dá)2250.67億元，義務(wù)教育占比62.79%；全省‘全面改薄’項(xiàng)目開工率全國(guó)排名第一，竣工率全國(guó)排名第二……”江西省教育廳基教處處長(zhǎng)何少加列出一組數(shù)據(jù)。要知道，2016年江西財(cái)力在全國(guó)的排名是第15位。

江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)要發(fā)展，關(guān)鍵還在教育。將義務(wù)教育均衡發(fā)展上升為市縣黨政“一把手”工程來抓，3次全省性會(huì)議后，省委、省政府與各設(shè)區(qū)市政府簽訂責(zé)任狀，層層壓實(shí)責(zé)任，將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入對(duì)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展綜合考核體系。

“創(chuàng)新督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度，發(fā)揮干部考核評(píng)價(jià)的‘指揮棒’作用。”江西省政府督導(dǎo)辦主任楊美珍介紹，江西成立了副省長(zhǎng)李利任組長(zhǎng)，財(cái)政、發(fā)改、人社等10個(gè)成員單位組成的省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，并于2016年聯(lián)合省委組織部啟動(dòng)實(shí)施縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)工作。

“8月8日，省里還出臺(tái)了評(píng)分細(xì)則，單列獎(jiǎng)勵(lì)加分和倒扣分指標(biāo)，將督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果作為干部選拔任用、教育資金、項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。”楊美珍套用起江西省委組織部部長(zhǎng)趙愛明的話，“以抓鐵有痕的勁頭抓教育”。

先后約談了6位問題突出、推進(jìn)不力的縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人，“一把手”們“坐不住”了。

3個(gè)月竟解決了30多年來沒解決的教育民生問題，廣豐教育的變化可謂“翻天覆地”。通過國(guó)家驗(yàn)收后，該區(qū)還成立了由區(qū)委書記任第一組長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，投資10.8億元實(shí)施“教育十大項(xiàng)目”。

簽訂責(zé)任狀時(shí)，江西通過國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定的比例是19.6%江西省教師教育網(wǎng)官網(wǎng)，時(shí)任省長(zhǎng)、現(xiàn)任省委書記鹿心社給省委教育工委書記、省教育廳廳長(zhǎng)打了一個(gè)多小時(shí)的電話，“義務(wù)教育均衡發(fā)展‘提質(zhì)提速’”“全省要在2018年完成整體全域通過義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”。

對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，倒排時(shí)間表。2016年，江西一次向國(guó)家申報(bào)了42個(gè)縣（市、區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估，全部通過現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定，通過比例提升至57.1%。還剩48個(gè)縣，其中19個(gè)縣為羅霄山脈集中連片特困縣、原贛南蘇區(qū)縣以及國(guó)貧縣。

老區(qū)、山區(qū)、國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣會(huì)昌今年迎檢，問起項(xiàng)目推進(jìn)情況，教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“原來我們有事要找縣長(zhǎng)、書記很難，現(xiàn)在縣長(zhǎng)、書記隔三岔五主動(dòng)找我們，舉全縣之力攻堅(jiān)克難。”

楊美珍說：“如果2018年全域通過，江西將提前兩年完成與教育部簽訂的責(zé)任狀。”

加快信息化建設(shè)、開展三項(xiàng)文化教育

多方激活優(yōu)質(zhì)教育資源

“我們的農(nóng)村學(xué)校比城里的好。”蘆溪縣教育局副局長(zhǎng)劉旭波說，通過實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，該縣農(nóng)村學(xué)校尤其是教學(xué)點(diǎn)的面貌大為改善，城鄉(xiāng)差距大大縮小。

“這幾年，我省以改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件為突破口，先后重點(diǎn)實(shí)施了‘全面改薄’‘薄改計(jì)劃’和農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為自選動(dòng)作，去年收官，3年省級(jí)財(cái)政投入50個(gè)億，新建、改擴(kuò)建學(xué)校1071所。”何少加介紹，為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，省教育廳會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政廳等13個(gè)部門，建立了一整套加快項(xiàng)目審批的綠色通道，提供一站式服務(wù)。

配齊各類教學(xué)設(shè)備，推進(jìn)“三通兩平臺(tái)建設(shè)”。硬件和裝備跟上了，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力成了重點(diǎn)。

依靠“一人一粉筆”，在離縣城70多公里的大山深處教書30余載的官金花，近年來學(xué)習(xí)新媒體的熱情高漲。“在我縣，像官老師一樣，50多歲還在努力學(xué)習(xí)使用新媒體的山村老教師還不少。”上饒縣教育局副局長(zhǎng)劉田旺說。自去年暑假成為“智慧校園”試點(diǎn)縣，今年3月下旬已完成97%的中小學(xué)部署，上饒縣正探索通過教育信息化，推進(jìn)貧困縣域教育精準(zhǔn)扶貧。

基礎(chǔ)不厚，江西通過省級(jí)層面對(duì)教育信息化進(jìn)行頂層謀劃、整體設(shè)計(jì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。

2017年伊始，省委教育工委、省教育廳便將信息化列為考核加分項(xiàng)，并將推進(jìn)教育信息化作為各級(jí)教育部門重要工作來抓。6月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)教育信息化工作的意見》，為全省各地各校信息化發(fā)展提供科學(xué)的規(guī)劃和指導(dǎo)。

在鷹潭市第五小學(xué)主講教室，教師用多媒體授課，遠(yuǎn)在童家鎮(zhèn)中心小學(xué)的孩子們也通過網(wǎng)絡(luò)一同上課。作為江西教育信息化改革試點(diǎn)市，鷹潭通過“在線視頻互動(dòng)教學(xué)和教研系統(tǒng)”項(xiàng)目，建設(shè)了39個(gè)試點(diǎn)在線錄播教室及200多個(gè)“在線教室”，實(shí)現(xiàn)市直中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和所有初中、高中學(xué)校全覆蓋，并延伸至部分教學(xué)點(diǎn)，讓城鄉(xiāng)師生共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

同時(shí)，江西還在全省中小學(xué)開展紅色、綠色和古色教育活動(dòng)，讓學(xué)生在“知、行、踐”中了解、傳承贛鄱文化。

陶娃看家鄉(xiāng)，尋一尋古鎮(zhèn)風(fēng)、訪一訪瓷都人、看一看瓷窯事、品一品瓷藝美……景德鎮(zhèn)通過開發(fā)陶瓷文化校本教材，讓孩子們走進(jìn)瓷都的千年文化。在井岡山市各個(gè)革命舊址里，紅領(lǐng)巾導(dǎo)游員向游客們回顧斗爭(zhēng)史；在青原區(qū)東固鎮(zhèn)東井岡革命傳統(tǒng)教育基地，孩子們穿上紅軍服行操訓(xùn)練……吉安市把中小學(xué)德育工作與弘揚(yáng)井岡山精神結(jié)合起來，做活校園文化。

定向培養(yǎng)、提高待遇、交流輪崗

向下扎根、向上生長(zhǎng)的鄉(xiāng)村教育

稻香陣陣。被農(nóng)田、菜地包圍的撫州幼兒師范高等專科學(xué)校，前身為崇仁師范學(xué)校，校門口的“師范路”由師生到河邊挑來的石頭、砂子鋪就而成。

多年來，該校畢業(yè)生在農(nóng)村的穩(wěn)定率達(dá)到98%。“2007年，我校承擔(dān)起省里的定向培養(yǎng)任務(wù)。基本功扎實(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村教育有感情，我校畢業(yè)生是贛東鄉(xiāng)村教育的生力軍。”校長(zhǎng)萬(wàn)曉定說。

中師取消后，江西點(diǎn)多、面廣、成班率低的農(nóng)村學(xué)校很難分配到普通大學(xué)生，“一專多能”的教師成了“剛需”。

通過從本鄉(xiāng)本村的初中畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀、有潛力的學(xué)生進(jìn)行“五年一貫制”全科培養(yǎng)，自2007年起，江西開展定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村中小學(xué)教師工作。“有編有崗”“直送直派”，一大批優(yōu)秀的中學(xué)畢業(yè)生被吸引過來，目前江西共招收定向師范生2.9萬(wàn)余人。2017年計(jì)劃招收5490人，創(chuàng)歷史新高。

“允許單設(shè)男性崗位，單列學(xué)前教育、特殊教育、足球教師培養(yǎng)計(jì)劃，并對(duì)培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤考核。”江西省教育廳師資處副調(diào)研員熊禮淼介紹，這一培養(yǎng)模式一直在優(yōu)化、深化，以滿足鄉(xiāng)村教育的實(shí)際需要。

人才是教育的核心，江西要為廣袤的農(nóng)村留住好教師，哪兒能虧待鄉(xiāng)村教師？！

2008年，江西在全國(guó)率先出臺(tái)特殊津貼政策，2015年將發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高到300元和500元兩檔，每年省財(cái)政拿出資金5.5億元，覆蓋了全省9萬(wàn)余名鄉(xiāng)村教師；在實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，同時(shí)改善農(nóng)村教師住宿及用餐條件；近5年來，以省級(jí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策投入11.6億元，建設(shè)了1.4萬(wàn)套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房，基本解決了近2萬(wàn)名農(nóng)村教師的住宿問題。

“與縣城學(xué)校同類教師相比，在最邊遠(yuǎn)山區(qū)工作的教師每個(gè)月多1200元。”上猶縣政府教育督導(dǎo)室副主任盧毓軍說，“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施后，增加了鄉(xiāng)村學(xué)校中高級(jí)崗位數(shù)量，職稱評(píng)聘向鄉(xiāng)村教師傾斜，我縣留住了所有服務(wù)期滿的特崗教師。”

城鄉(xiāng)教育要均衡，關(guān)鍵還在師資。

翁志紅，金溪縣唯一的特級(jí)教師，2015年9月主動(dòng)到離縣城40多公里的龔家小學(xué)交流輪崗，為此不少村民把到縣城插班的孩子轉(zhuǎn)回龔家小學(xué)。“我必須帶頭交流，讓山村里的孩子也能享受到優(yōu)質(zhì)的教育。”翁志紅說。

2014年，江西開始推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，僅金溪縣，3年來就有805名校長(zhǎng)和教師參與。

職務(wù)職稱晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)給予傾斜；職稱評(píng)聘與農(nóng)村和薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷掛鉤；校長(zhǎng)教師參與交流輪崗，享受流入學(xué)校的同等待遇及當(dāng)?shù)貙?shí)施的交流輪崗政策補(bǔ)貼……通過完善一系列舉措，變“要我交流”為“我要交流”，一大批優(yōu)秀校長(zhǎng)、骨干教師流向了農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校。

清江一曲抱村流，稚子讀書聲悠悠。這個(gè)9月江西省教師教育網(wǎng)官網(wǎng)，信江河畔的弋陽(yáng)朱坑鎮(zhèn)中心小學(xué)又迎來了100多名回流的學(xué)生。農(nóng)村生源回流，在弋陽(yáng)并不是新鮮事。通過夯實(shí)鄉(xiāng)村教育發(fā)展的主支撐，江西向下扎根、向上生長(zhǎng)的農(nóng)村教育正積蓄著力量。