新華網天津2月14日電（記者韋慧）2017年以來，天津市國稅局以“放權到位，管理規范，服務優質”為目標，健全工作機制，全面落實 “放管服”改革，為納稅人松綁、減負，為市場曾添“動力”，實現征納雙方的互贏互利。

簡政放權為市場增添活力

據天津市國稅局征管和科技發展處主要負責人介紹，由于全國各省（市）網上辦稅系統、CA認證等方式不一致，外管證不能跨省（市）實行網上申報、預繳一直是經營地分散、項目較多的外省（市）建安企業遇到的一大難題。針對這一問題，天津市國稅局與銀聯公司和技術服務單位合作，打造“游客登錄”模式解決這一難題。

納稅人只要通過天津市國稅局網上辦稅服務廳“游客登錄”選項界面，輸入驗證碼進入網上辦稅服務廳，在“外省用戶注冊表”錄入相關信息后就自動跳轉到天津市國稅局外出網上管理系統，點擊外埠經營地入口，填寫納稅人識別號、納稅人名稱和外出經營證明編號，設置登錄密碼后，進入頁面即可進行增值稅預繳申報，實現跨省（市）外管證的網上辦理和相關業務的一網通辦。

截至2017年12月，已有5148戶外地來津建筑行業的納稅人通過網上辦稅服務廳完成跨區域涉稅事項網上辦理，有4450戶次實現遠程預繳稅款，合計預繳金額4.7億元。

“我們公司經常在天津開展外出經營活動，之前辦理一張外管證需要在天津、上海之間來回跑。自從天津市國稅局實現外管證網上辦理后，解決了過去開具外管證手續煩瑣、需要輾轉多次進行辦理的問題。特別是實現了外管證的增值稅預繳、申報和繳銷一網通辦，徹底打通了我們外省（市）企業辦理外管證的‘堵點’和‘難點’問題。”上海昌勤建筑勞務有限公司辦稅人員仲戴青說。

為了優化審批流程，有效方便納稅人，2017年以來天津市國稅局、地稅局加強“互聯網+政務服務”方面的合作，將國地稅聯辦事項擴大至242項，實現38項網上辦理業務，減少納稅人上門次數75%。其中，通過移動辦稅APP、微信公眾號和微博公眾號等媒介實現政策查詢、預約辦稅、在線咨詢、納稅申報、發票申領和代開申請等20多項功能。截至2017年12月底，天津市共有3.4萬戶納稅人下載使用了移動辦稅APP，有7萬余人關注微信公眾號。

據了解，天津市國稅局又于近日在全市網上辦稅系統中啟用數字證書業務。由于以前沒有企業及稅務機關的電子簽章，納稅人通過網上辦稅系統申請辦理業務后，仍需到辦稅服務廳再次遞交紙質資料。導致很多納稅人仍愿意直接到辦稅服務廳辦理業務。增加了辦稅服務廳的工作壓力。隨著全面推開營改增工作的順利開展，全市納稅人數量的不斷增加，辦稅業務量急劇增長，辦稅服務廳對各種征管資料的收集、比對、歸檔及存放的工作壓力越來越大。為此，天津市國稅局與天津市地稅局對接，全面啟動網上辦稅數字證書，實現了“一證通用”。

“一證通用”是指在當前天津市地稅局納稅人使用的數字證書憑證中加入天津市國稅局需要的業務標識，使系統間做到無縫融合。通過一張數字證書實現在國稅、地稅網上辦稅服務廳辦理涉稅事項。大大提高了辦稅效率，降低辦稅成本，緩解了基層辦稅服務廳的工作壓力，減輕了約20%的工作量。

有效的管理贏得納稅人贊譽

據了解，天津市國稅局和地稅局原來各有一套申報系統，在軟件界面、操作方式等方面存在很大差別。納稅人使用國稅申報軟件申報主稅后再使用地稅的申報軟件申報附加稅費，個體工商戶還涉及個人所得稅，尤其是申報地稅附加稅費時納稅人無法調取主稅數據天津國稅網上申報，只能自行錄入。這種方式既影響了納稅人的申報也容易產生稅收風險。

為了減輕納稅人負擔，降低稅務部門的信息化成本，天津市國稅局、地稅局在依托天津市國稅電子申報軟件的基礎上，開發并整合了申報業務，采用統一的身份識別和安全處理，對接國地稅核心征管業務，增加地稅附加稅費申報數據的自動計算、稅款繳納入庫等功能，促進了國地稅業務的融合。納稅人只需要使用一套軟件、一個電子申報平臺，一次性填寫國稅主稅、自動生成地稅附加稅費的申報表，就可實現國、地稅的稅款同時繳納，減輕了納稅人的負擔。

2017年11月1日，天津國信浩天三維科技有限公司財務負責人劉培根來到國稅局辦稅窗口，通過電子申報軟件繳納增值稅和消費稅時，同時申報繳納城市維護建設費、教育費附加、地方教育附加和防洪工程維護費，繳納了增值稅19936.38元，附加稅費2591.73元。劉培根說：“以前申報總是先報國稅，再報地稅，繳納稅款也得繳兩遍，現在好了，使用國地稅一體化的申報軟件，一次登錄，主附稅同步征收，我們省心多了。”

據統計，2017年上半年，天津市國稅地稅部門已有20余萬戶企業所得稅匯算清繳納稅人使用同一申報軟件進行了2016年的匯算清繳納稅申報。從2017年12月1日起，全市納稅人只需要安裝一套申報軟件就可實現增值稅、消費稅、企業所得稅預繳及匯算清繳、財務報表申報等多項網上申報繳稅業務。同時，天津市國稅局、地稅局還對“天津國稅”APP進行了改造，對接國稅和地稅核心征管業務，增加個人所得稅和附加稅費申報數據的自動計算、稅款繳納等功能，個體工商戶在使用APP移動客戶端時，只要填寫國稅主稅、地稅個人所得稅和附加稅費申報表就可實現國地稅稅款繳納。

“2016年8月，為了助力企業盡快了解營改增政策內容,天津市直屬稅務分局派專人赴天津銀行開展為期5個月的交流指導，幫助我行提高了內部管理水平，讓減稅紅利能夠看得見摸得著。”天津銀行財會部主管范琳談起國稅部門幫助該行財務管理上的變化深有感觸地說。

為了幫助納稅人第一時間了解國家新出臺的稅收相關政策。在全面推行“營改增”工作期間，全市國稅部門采取電話交流、重點企業實地走訪、召開座談會現場解答、網上互動等方式進行政策解讀，為納稅人防范稅收風險提供了幫助。

截至2017年底，天津市營改增納稅人超過35萬戶，是2012年12月啟動營改增試點初期的10倍。2012---2017年五年間全市營改增累計減稅額超過624億元。為助力天津市實體經濟發展、經濟轉型升級、促進產業結構調整注入了新的活力。

專業的服務為企業規避稅收風險

“我是一名保險公司財務人員，因為對相關險種政策的不了解，導致未對公司免稅險種的進項稅額做轉出處理，國稅局的同志們在走訪中發現了這個問題并耐心講解有關稅收政策，輔導我們修改納稅申報表，規避了稅收風險……”

日前，一封封來自納稅人的感謝信讓冬日里的國稅干部感到了春天般的溫暖。天津的不少企業在稅務部門的專業服務下規避了稅收風險，節省了繳稅時間。

“營改增后，建筑安裝行業相關業務需要到屬地預繳增值稅。燃氣、供熱行業屬于公共服務類業務，我們集團經營區域遍布天津市十幾個區縣。過去一項增值稅預繳業務需要我們往返單位、稅務部門多次才能辦理完成。耗費的成本大，占用時間長。”天津市能源投資集團有限公司財務負責人介紹說。

為了提高辦稅效率天津國稅網上申報，解決納稅人增值稅屬地預繳難題。天津市國稅局大企業處主動與天津市能源投資集團有限公司對接，召開座談會，發放《大企業個性化服務需求意向書》征詢各項涉稅訴求。很快，天津市國稅局開通網上預繳增值稅服務，納稅人只要在網上辦稅服務廳進行操作，就能順利完成預繳增值稅的所有流程，降低了納稅人的辦稅成本。

2017年天津市國稅局推行車輛購置稅移動互聯智能化辦稅系統，創新使用了企業版智能移動POS終端，將車購稅APP申報軟件植入銀聯智能POS終端，并通過稅務機關登記備案后，發放給汽車銷售企業用戶名和密碼使用，使辦理車購稅業務更加便捷。該系統集成了金稅三期征管系統、防偽稅控系統、財稅庫銀橫向聯網系統、車購稅電子申報系統等七大系統，打通了數據壁壘。

天津市國稅局局長牟信勇說：“深化‘放管服’改革，我們國稅部門就是要做好‘加減乘’，即：精心做好商事制度改革，做‘減法’；加強稅收管理，做‘加法”’；優化納稅服務，做‘乘法’。努力改善營商環境，有效激發市場主體創業的創新活力，助力天津經濟持續健康發展，使納稅人有更多的獲得感。”