發布部門: 大連地稅局

發布文號: 大地稅發[1995]5號

市地稅各直屬分局、各區、市(縣)地稅局：

為保證稅務機構分設后，地方稅收征管工作的順利進行，根據國家和地方稅收法律、法規的有關規定，結合我市地方稅收征管實際，現將地方稅收征管的有關問題具體規定如下，請遵照執行。一、關于稅務登記

1、凡依照《征管法》和《大連市稅收征管條例》的有關規定，應辦理稅務登記的納稅人，除個體工商業戶、“三資”企業和在集貿市場內經營的納稅人以外，均應納入稅務登記管理的范圍。

2、從95年1月1日起，市內四區納稅人的開業稅務登記和變更稅務登記，統一由稅務登記窗口受理和辦理；注銷稅務登記由各基層局直接辦理。(稅務登記窗口設在中山區魯迅3號，中山廣場辦公大樓一樓)

3、對因經營地址變更而需改變主管地方稅務機關的納稅人，應由市局通知各主管地方稅務機關辦理注銷稅務登記，檢查清繳各項應納稅款(不需繳銷發票)，然后由納稅人持注銷稅務登記表和當年征管資料，到市內稅務登記窗口辦理重新登記手續，并重新劃分管戶分工。

4、對94年11月1日以前領取工商營業執照的納稅人，實行“一證兩用”制，并通過驗征方式建立各主管地方稅務機關與納稅人的征納關系；對94年11月1日以后領取工商營業執照的納稅人實行“一戶兩證”制，并且應到市地稅局稅務登記窗口補辦稅務登記手續。

5、設在市內四區或同一縣、市、區的固定業戶的總分支機構，凡分支機構持有營業執照的，應作為一個單獨稅務登記戶管理；凡分支機構不持有營業執照的，應隨同其總機構登記，不作為一個單獨稅務登記戶管理。

6、對經常發生納稅義務的部隊、團體、事業單位，以及鄉、村、街道居民委等無營業執照的單位，應通過辦理注冊稅務登記納入正常管理。

7、對長海縣在連投資興辦的企業，也由市局窗口辦理稅務登記，對不屬于長海縣投資興辦的企業不得納入長海縣財稅局駐連辦事處管轄范圍。 8、市局縣區征管處負責管理的企事業單位的稅務登記由其所在地稅務機關分別辦理。

二、關于納稅申報

1、凡地方稅務機關負責管轄的納稅人，不論當期是否發生有關地方稅收的納稅義務，均慶按規定向各主管地方稅務機關辦理納稅申報，否則，應依照《征管法》和《大連市稅收征管條例》的有關規定予以處罰。

2、對營業稅的納稅申報期限，各基層局可根據納稅人營業執照的經營范圍和經營方式進行核定。凡營業執照中經營范圍和經營方式均與營業稅征稅范圍無關，并縣城不經常發生營業稅納稅義務的，經企業申請，主管稅務機關審核確定，可于發生營業稅納稅義務時進行納稅申報；凡營業執照中經營范圍和經營方式與營業稅征稅范圍有關的，一律按營業稅條例規定的期限進行納稅申報。

3、根據國辦發(93)87號文件規定，城市維護建設稅由地方稅務局負責征收，隨同增值稅、消費稅附征的城建稅不再由國稅局代征。因此，從95年2月1日起，城市維護建設稅的納稅人應單獨辦理城市維護建設稅納稅申報，并單獨填報納稅申報表。

4、由稅務機關委托代征車船使用稅的納稅，可不單獨辦理車船使用稅納稅申報。

三、關于稅款征收

1、各基層局必須嚴格執行國辦發(93)87號文件規定，對屬于地方稅務局征收范圍的稅收要做到應收盡收，對不屬于地方稅務局征收范圍的稅收，不得擴大征收范圍。

2、各項稅收均需按規定的預算級次分級入庫，不能任意串換入庫級次。

3、對外地臨時來連經營的納稅人，應按規定到經營地直屬分局辦理報驗手續。

四、關于各區、市(縣)施工企業來連施工的稅收征收管理

市內四區以外各區、市(縣)施工企業臨時來連施工的，需持該企業主管稅務機關開具的《固定工商業戶外出經營稅收管理證明單》到施工所在地直屬分局辦理報驗手續，其企業所得稅、實行定額或定率附征的個人所得稅以及建筑安裝項目應繳納的營業稅可回企業所在地繳納，其它稅收應按各種規定的納稅地點分別繳納。

對個人所得稅未實行定額或定率附征，區、市(縣)主管稅務機關在二個月內未征收的，負責報驗的稅務機關有權檢查征收。

五、關于各種補、退稅問題的處理

1、對涉及以前年度的各種原因的地方稅收補、退稅問題，一律由現主管地方稅務機關依照稅收法律、法規的有關規定處理。

2、納稅人因補、退增值稅、消費稅而需補、退城建稅、企業所得稅的，應主動向主管稅務機關進行申報和辦理補、退稅手續。

3、各種補、退稅款均應按規定的稅種、科目入、退庫，不得任意串換換稅種。

六、關于各種減、免、緩稅問題的處理

對于94年12月31日尚水到期的地方稅收的減、免、緩稅，凡已按規定履行審批手續的應繼續執行；凡未按規定履行審批手續的，應按規定繳納稅款。

七、關于對欠稅和滯納金的管理

1、為加強對欠稅的管理，各基層局應結合本局征管實際，對企業欠繳稅款和滯納金的情況進行一次核查登記，并可責成欠繳稅款的納稅人進行一次重新申報。凡隱瞞不報或少報的，可依照《征管法》的有關規定進行處罰大連市地稅局網上申報，并依法課征滯納金。

2、對納稅人應繳納的滯納金，不得任意核減、核免，對欠稅數額較大、一時通難以全部清繳入庫的，應至少一個月課征一次滯納金。

八、關于原有征管資料的管理

原大連市稅務局第一分局和第二分局的所有征管檔案資料、申報征收資料(包括所有稅收數據資料和計算機軟盤)、稅政資料，一律由現大連市地方稅務局第三分局和第一分局集中保管，并為其他各局提供查詢、查閱等工作方便。

九、關于納稅檢查

1、各基層局在納稅檢查過程中大連市地稅局網上申報，有權要求納稅人提供原大連市稅務局和國稅局的納稅檢查結論通知書等有關資料。

2、各基層局如發現納稅人需補、退應由國稅局負責征收的稅款，應移交國稅局主管稅務機關檢查處理。

十、其他各基層局在稅收征管工作中，如遇與國稅局之間發生征管交叉等問題，應及時上報市地稅局征管處，并由市地稅局與國稅局協調解決。