1月17日，深圳市住房和建設局聯合深圳市司法局發布關于公開征求《深圳市保障性住房規劃建設管理辦法（征求意見稿）》《深圳市公共租賃住房管理辦法（征求意見稿）》《深圳市保障性租賃住房管理辦法（征求意見稿）》《深圳市共有產權住房管理辦法（征求意見稿）》意見的通告。

為全面貫徹黨的二十大精神，落實《國務院辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》（國辦發〔2021〕22號）要求，加快完善以公共租賃住房、保障性租賃住房、共有產權住房為主體的住房保障體系，深圳市住房和建設局、深圳市司法局組織起草了《深圳市保障性住房規劃建設管理辦法（征求意見稿）》《深圳市公共租賃住房管理辦法（征求意見稿）》《深圳市保障性租賃住房管理辦法（征求意見稿）》《深圳市共有產權住房管理辦法（征求意見稿）》。現將征求意見稿及起草說明全文公布，征求社會各界意見。有關單位和社會各界人士可在2023年2月17日前，通過以下三種方式提出意見： （一）通過深圳市住房和建設局門戶網站（） “互動交流—立法意見征集平臺”或者深圳市司法局門戶網站（）“互動交流—民意征集—征集主題”欄目在線提交意見。 （二）通過電子郵件方式將意見發送至：fgc@zjj.sz.gov.cn或者sfjlfec@sf.sz.gov.cn。 （三）通過信函方式將意見寄至:深圳市福田區振華路8號設計大廈919室（郵編：518031），或者深圳市福田區景田路72號天平大廈1620室（郵編：518034），并請在信封上注明“規章征求意見”字樣。 附件： 1.《深圳市保障性住房規劃建設管理辦法（征求意見稿）》 2.關于《深圳市保障性住房規劃建設管理辦法（征求意見稿）的起草說明 3.《深圳市公共租賃住房管理辦法（征求意見稿）》 4.關于《深圳市公共租賃住房管理辦法（征求意見稿）》的起草說明 5.《深圳市保障性租賃住房管理辦法（征求意見稿）》 6.關于《深圳市保障性租賃住房管理辦法（征求意見稿）》的起草說明 7.《深圳市共有產權住房管理辦法（征求意見稿）》 8.關于《深圳市共有產權住房管理辦法（征求意見稿）》的起草說明 深圳市住房和建設局 深圳市司法局 2023年1月17日

關于《深圳市保障性住房規劃建設管理辦法（征求意見稿）》的起草說明

為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實黨中央、國務院關于加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度的決策部署，完善我市住房保障體系，根據《國務院辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》（國辦發〔2021〕22號）、《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉建設部令第11號）、《廣東省人民政府辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的實施意見》（粵府辦〔2021〕39號）、廣東省住房和城鄉建設廳等六部門聯合印發的《關于因地制宜發展共有產權住房的指導意見》(粵建保〔2020〕123號)、《深圳市保障性住房條例》等要求，結合我市實際，市住房建設局、市司法局組織起草了《深圳市保障性住房規劃建設管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），現就有關情況說明如下：

一、起草的必要性

一是貫徹黨中央、國務院和廣東省關于完善住房保障體系的決策部署，落實住房和城鄉建設部關于保障性住房規劃和建設籌集的工作要求。

二是規范我市保障性住房規劃和建設籌集活動深圳市住房和建設局網站，盤活存量用地和房屋，實現多主體供給、多渠道保障，加大各類保障性住房供給，提升保障性住房建造品質。

二、主要內容

《辦法》共八章四十條，包括總則、規劃與計劃管理、用地供應方式及渠道、規劃和用地審批、建設項目管理、用地及項目監管、法律責任及附則。主要內容如下：

（一）關于保障性住房相關規劃計劃

市住房主管部門組織編制住房發展規劃和年度實施計劃，明確保障性住房規劃目標和年度任務。市規劃和自然資源部門組織編制年度建設用地供應計劃，明確保障性住房用地供應目標、租賃住房用地供應目標等。

（二）關于保障性住房建設和籌集渠道

保障性住房可通過新供應建設用地，城市更新，機關企事業單位、社會組織等自有用地，產業園區配套等用地建設；具有居住功能的存量房屋籌集，非居住存量房屋改建等方式籌集。

（三）關于保障性住房設計和建造要求

保障性住房設計遵循因地制宜、經濟實用、綠色健康、智慧人文的原則，執行保障性住房建設標準及相關建筑設計規范，不斷提升居住品質，實現交通、教育、醫療配套同步規劃、同步建設，同步交付。

（四）關于保障性住房的建筑面積標準

根據國家及廣東省相關要求，公共租賃住房戶型建筑面積以六十平方米以下為主，新增建設籌集的保障性租賃住房戶型建筑面積七十平方米以下為主，共有產權住房戶型建筑面積以九十平方米以下為主。

（五）關于保障性租賃住房項目準入退出機制

新建項目直接認定；利用非居住存量用地建設和非居住存量房屋改建的，依申請認定；具有居住功能的存量房屋籌集項目，依申請認定。用地批準文件已明確建設住房類型的新建保障性租賃住房項目原則上不得退出；非居住存量房屋改建和具有居住功能的存量房屋籌集項目在項目認定時明確其有效期和退出機制。

特此說明。

關于《深圳市公共租賃住房管理辦法（征求意見稿）》的起草說明

為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實黨中央、國務院關于加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度的決策部署，完善我市住房保障體系，根據《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉建設部令第11號）、《住房和城鄉建設部 國家發展改革委 財政部 自然資源部關于進一步規范發展公租房的意見》（建保〔2019〕55號）、《深圳市保障性住房條例》等規定，市住房建設局、市司法局組織起草了《深圳市公共租賃住房管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），現就有關情況說明如下：

一、起草的必要性

一是貫徹黨中央、國務院關于完善住房保障體系的決策部署，落實住房和城鄉建設部關于公共租賃住房管理的工作要求。

二是規范公共租賃住房輪候與配租、租后管理、監督管理等活動。

二、主要內容

《辦法》共六章五十一條，包括總則、輪候與配租、租后管理、監督管理、法律責任及附則。主要內容如下：

（一）關于保障對象

公共租賃住房保障對象主要包括符合條件的住房困難戶籍居民和為社會提供基本公共服務的一線職工等。

（二）關于申請條件

申請條件主要為：深戶、在深繳納社保滿3年、無自有住房、符合收入財產限額、未正在本市和國內其他地區享受住房保障優惠政策等；面向符合條件的公交、環衛等為社會提供基本公共服務的一線職工定向配租的，戶籍、財產限額等條件適當放寬。收入財產限額標準由市發展改革委劃定。

（三）關于租金標準

公共租賃住房租金按照市場參考租金的30%左右確定。面向特困人員、低保及低保邊緣家庭配租的，租金按照市場參考租金的3%左右確定。

（四）關于特殊家庭的優先優惠政策

根據現行法律法規及國家、省、市有關政策，對退役軍人、殘疾人、因公殉職基層干部家屬、見義勇為人員、道德模范、消防救援人員等特殊家庭，分類設置了相應的優先優惠政策，包括放寬申請條件、優先選房、定向配租、租金減免等。

（五）關于落實積極生育支持措施

根據國家衛健委等部委《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》的有關要求，《辦法》對有三個以上未成年子女家庭提供放寬申請條件、戶型適當照顧、優先選房、定向配租等優惠政策。

（六）關于住房使用和監督管理

承租個人和單位應當按照規定使用住房，不得有擅自轉租、互換、改建住房等違法違規行為。對于個人、用人單位及房地產經紀機構等各類主體存在違法違規行為的，通過責令限期改正、罰款等多種方式加以約束，促進公共租賃住房的公平善用。

特此說明。

關于《深圳市保障性租賃住房管理辦法（征求意見稿）》的起草說明

為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實黨中央、國務院關于加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度的決策部署，完善我市住房保障體系，根據《國務院辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》（國辦發〔2021〕22號）、《廣東省人民政府辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的實施意見》（粵府辦〔2021〕39號）等規定，結合我市實際，市住房建設局、市司法局組織起草了《深圳市保障性租賃住房管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），現就有關情況說明如下：

一、起草的必要性

一是貫徹落實黨中央、國務院及廣東省關于大力發展保障性租賃住房的要求，盡最大努力幫助新市民、青年人等群體解決住房困難。

二是規范保障性租賃住房租賃管理，明確保障對象、申請條件、租金標準、配租方式和管理要求等。

二、主要內容

《辦法》共五章四十一條，包括總則、分配與出租、監督管理、法律責任及附則。主要內容如下：

（一）關于保障對象

保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人、各類人才等群體的住房困難。

（二）關于申請條件

政府組織配租的保障性租賃住房，申請條件主要包括:在本市無房、未正在本市享受住房保障優惠政策、申請人在本市正常繳納社會保險、具備市政府規定的人才引進遷戶核準條件等。社會主體出租的保障性租賃住房，申請條件主要包括:申請家庭未在本市租住具有保障性質的住房、在本市特定區域無房等。

（三）關于租金標準

保障性租賃住房租金按照不高于同期同地段同品質市場參考租金的90%確定。其中，由政府組織配租的住房，按照同期同地段同品質市場參考租金的60%左右確定。

（四）關于配租方式

政府組織配租保障性租賃住房的，按照項目批次受理、批次配租面向個人配租，或者面向單位定向配租。住房主管部門發布保障性租賃住房配租通告，申請人或者用人單位按照配租通告的要求提交認租申請。社會主體出租的保障性租賃住房，申請人通過運營管理單位自有或者第三方交易平臺提交認租申請，住房租賃企業等運營管理單位通過信息平臺完成申請條件查詢、租賃合同備案或者信息申報，按照市場化原則開展租賃活動。

（五）關于住房使用和監督管理

承租政府組織配租的保障性租賃住房期間，承租人不得有空置、擅自轉租保障性租賃住房等違法違規行為。承租社會主體出租的保障性租賃住房的，承租人不得通過以租代售等方式變相購買保障性租賃住房等違法違規行為。對于承租人、運營管理單位及房地產經紀機構等各類主體存在違法違規行為的，通過責令限期改正、罰款等多種方式加以約束，促進保障性租賃住房的公平善用。

特此說明。

關于《深圳市共有產權住房管理辦法（征求意見稿）》的起草說明

為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實黨中央、國務院關于加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度的決策部署，加快建立共有產權住房制度，完善我市住房保障體系，根據《國務院辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》（國辦發〔2021〕22號）、廣東省住建廳等六部門聯合印發的《關于因地制宜發展共有產權住房的指導意見》（粵建保〔2020〕123號），結合我市實際，市住房建設局、市司法局組織起草了《深圳市共有產權住房管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），現就有關情況說明如下：

一、起草的必要性

一是貫徹黨中央、國務院和廣東省關于完善住房保障體系的決策部署，因地制宜發展共有產權住房。

二是規范共有產權住房輪候與配售、流轉處分、監督管理等活動。

二、主要內容

《辦法》共六章五十六條，包括總則、輪候與配售、流轉處分、監督管理、法律責任及附則。主要內容如下：

（一）關于保障對象

共有產權住房主要面向符合條件的戶籍居民供應。市政府可以根據住房供需情況，逐步將常住居民納入供應范圍。

（二）關于申請條件申請條件主要為：深戶、在深繳納社保滿5年、無自有住房、未在本市享受過購房優惠政策、5年內未在本市轉讓過或因離婚分割過自有住房等。

（三）關于售價標準

共有產權住房銷售價格按照土地出讓時市場參考價格的50%左右確定，單套住房銷售價格根據項目銷售均價，結合樓層、朝向等因素確定。

（四）關于產權管理

共有產權住房實行產權按份共有，購房人產權份額按照項目銷售均價占市場參考價格的比例確定，原則上不低于50%，同批次銷售的同一項目的產權份額相同；其余部分為政府產權份額。共有產權住房實行產權封閉流轉。簽訂買賣合同未滿5年需退出的，應當向代持機構申請收購個人產權份額；簽訂買賣合同滿5年的，購房人可面向符合條件的對象轉讓個人產權份額或者申請收購。

（五）關于住房使用和監督管理

共有產權住房交付使用后，購房人承擔整套住房專有部分和共有部分的物業服務費以及使用過程中全部管理責任和義務，不得擅自出借出租住房。購房人應當全額繳交所購共有產權住房的物業專項維修資金，承擔整套住房專有部分和共有部分使用過程中全部維修維護責任和義務。對于開發建設單位、房地產經紀機構及個人等各類主體存在違法違規行為的，通過責令限期改正、罰款等多種方式加以約束深圳市住房和建設局網站，促進共有產權住房的公平善用。

（六）關于特殊家庭的優先優惠政策

根據現行法律法規及國家、省、市有關政策，對退役軍人、殘疾人、因公殉職基層干部家屬、見義勇為人員、道德模范等特殊家庭，分類設置了相應的優先政策，包括優先選房、定向配售等。

特此說明。

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合一城市更新集團，廣東省三舊改造協會副會長單位，深圳市城市更新開發企業協會副會長單位，深圳市房地產租賃行業協會副會長單位。合一城市更新集團創始于2013年，致力于成為專業領先的策略型城市更新土地整備全流程服務商。集團業務聚焦于將城市更新、產業運營以及鄉村振興進行高度融合發展，我們致力于通過“舊改+運營”、“園區+基金”雙引擎驅動模式，為中國新型城鎮化提供系統性的解決方案。

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