《建筑法》已對掛靠行為作出了禁止性規定。《建筑法》明確禁止掛靠行為，該法第二十六條明確規定“禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。
禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程”。
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雖然近年來相關部委加大了對“掛證”機構和人員的清理整頓力度，但“掛證”現象仍然屢禁不止。
究其原因，一方面是因企業自身資質的需求。國家對企業取得相應項目的競標資質有明確的規定，企業為了獲得相應資質就必須有足夠數量的資格證書注冊人員。廣東華商律師事務所的律師黎曉涵稱，在項目招標中，企業自身資質是第一道門檻，否則連競標資格都沒有。“相比于雇用有相應資格證書的人才，掛靠資格證書的成本要小得多。”
另一方面是因為市場供需之間存在矛盾。中國建筑研究院的劉強認為，如今市場上的人才數量和實際的需求有很大出入，證件掛靠對某些企業而言，既節省了人力成本又能方便快捷地取得相應資質。
他舉例說：“如今，一級建造師，年薪大概100萬元，而證書掛靠費用大概是15萬元一年。”在一定程度上，資質是一種稀缺資源。“資質只有少數人掌握，而市場是無限的。如果必須要求企業雇傭有資質的人，那么現在的設計費要翻一番。”
再者，資格證書掛靠有可觀的利益空間。“把證書掛靠出去，既有錢拿，還可以攢項目經驗，相信大多數人會選擇掛靠。”中國鋼研科技集團的工程師賈松濤如是說。他認為，辛苦考取的資格證意義在于有資格擔任相應項目的經理，從而獲得職業和收入上的提升。
然而，現實中有些企業為求項目競標的資質，只需擁有相應數量的資格證書，而不用真正雇用持證人員，與其手中的資格證閑置，不如把證書掛靠給企業或者中介賺錢。
參考資料來源：中國青年網-掛證亂象:證書掛靠費1年9萬 超普通職工年收入
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