關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，儲(chǔ)備造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、相對(duì)穩(wěn)定的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，為全面建成國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。現(xiàn)就加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)提出如下方案。

一、目標(biāo)要求

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)在縣委組織部組織指導(dǎo)下后備干部推薦材料，由開(kāi)發(fā)區(qū)工委具體實(shí)施，村級(jí)黨組織協(xié)調(diào)配合。到2018年村“兩委”換屆選舉前，平均每個(gè)村要推選2-3名村級(jí)后備干部，統(tǒng)籌建好10名左右35周歲以下、高中（中專(zhuān)）及以上文化程度“開(kāi)發(fā)區(qū)村級(jí)后備干部人才資源庫(kù)”，并形成村級(jí)后備干部隊(duì)伍選拔教育培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。

二、選拔條件

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，思想政治素質(zhì)好，遵紀(jì)守法，為人處事公道正派，熱心農(nóng)村公益事業(yè)，愿意為群眾服務(wù)；

2、具有帶領(lǐng)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；

3、善于做群眾工作，組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，群眾公認(rèn)程度較高；

4、年齡18周歲以上、35周歲以下，身體健康，具有高中（中專(zhuān)）及以上文化程度（特別優(yōu)秀者年齡可放寬到40周歲）；

5、計(jì)劃生育、社會(huì)管理綜合治理等方面符合有關(guān)政策規(guī)定。

三、選拔渠道

1、從回鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生和退伍軍人中選拔；

2、從農(nóng)村致富帶頭人、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶、專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、非公企業(yè)負(fù)責(zé)人等經(jīng)濟(jì)能人中選拔；

3、從村團(tuán)支部書(shū)記、婦代會(huì)主任等群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人和優(yōu)秀村民組長(zhǎng)中選拔；

4、從熱心家鄉(xiāng)事業(yè)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀外出務(wù)工經(jīng)商人員中選拔；

5、從熱心農(nóng)村工作、樂(lè)于為農(nóng)民服務(wù)的本村年輕黨員、團(tuán)員中選拔；

6、從換屆選舉中得票較多，群眾基礎(chǔ)較好，但暫時(shí)沒(méi)有進(jìn)村級(jí)班子的人員中選拔。

四、選拔程序

1、宣傳發(fā)動(dòng)。以村為單位，通過(guò)張貼公告、發(fā)送短信等形式，將選拔村級(jí)后備干部的目的、方式、時(shí)間、參選條件和選拔人數(shù)等，向全體村民、外出流動(dòng)黨員及務(wù)工經(jīng)商人員公布，廣泛宣傳，選拔不受戶籍限制，動(dòng)員社會(huì)廣泛參與。

2、民主推薦。采取個(gè)人自薦、群眾聯(lián)名推薦或組織推薦相結(jié)合的方式。村民個(gè)人可主動(dòng)提出申請(qǐng)，黨員、村民代表、村民組長(zhǎng)或村民10人以上可聯(lián)合推薦人選，經(jīng)村“兩委”研究確定為推薦人選；各村也可召開(kāi)黨員、村民代表等會(huì)議，公開(kāi)推薦村級(jí)后備干部。

3、民主評(píng)議。各村召開(kāi)黨員、村民代表、村民組長(zhǎng)參加的會(huì)議，采取見(jiàn)面會(huì)、談話會(huì)、演講會(huì)等方式，對(duì)推薦人選進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，把民主評(píng)議情況作為確定考察對(duì)象的重要依據(jù)。村“兩委”召開(kāi)會(huì)議按照擬選拔名額1:2的比例擇優(yōu)確定后備干部初步人選并上報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)工委。

4、組織考察。由開(kāi)發(fā)區(qū)工委組織專(zhuān)門(mén)考察組，采取組織測(cè)評(píng)、入戶調(diào)查、個(gè)別談話等方式，對(duì)各村確定的初步人選進(jìn)行全面考察，聽(tīng)取黨員、干部、群眾和本人意見(jiàn)，形成考察材料。

5、討論決定。開(kāi)發(fā)區(qū)工委根據(jù)推薦、考察情況，在綜合考慮各村現(xiàn)任班子的年齡、文化、能力專(zhuān)長(zhǎng)、性別結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)上，按擬選拔名額1：1的比例研究確定各村后備干部擬任人選。

具備條件的村，可以采取面向社會(huì)公開(kāi)招考的形式，選拔村級(jí)后備干部。

6、公示備案。開(kāi)發(fā)區(qū)工委、村黨組織對(duì)確定的村級(jí)后備干部擬任人選進(jìn)行為期7天的公示，公示無(wú)異議的，正式確定為村級(jí)后備干部。開(kāi)發(fā)區(qū)工委要對(duì)村級(jí)后備干部逐人建立檔案，統(tǒng)一填寫(xiě)《村級(jí)后備干部登記表》、《村級(jí)后備干部名冊(cè)》，建立比較完備的村級(jí)后備干部人才信息庫(kù)，并上報(bào)縣委組織部備案。

對(duì)村“兩委”正職年齡較大，且本村沒(méi)有合適繼任人選的，開(kāi)發(fā)區(qū)工委將采取全區(qū)統(tǒng)籌的方式，推薦產(chǎn)生村“兩委”正職后備人選，人選可跨村任職后備干部推薦材料，一般任村黨組織副書(shū)記。

五、教育培養(yǎng)

1、集中培訓(xùn)。開(kāi)發(fā)區(qū)工委制定教育培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃地對(duì)村級(jí)后備干部進(jìn)行習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神、黨的路線方針政策、黨的基本知識(shí)、法律法規(guī)培訓(xùn)，脫貧攻堅(jiān)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃生育、綜治維穩(wěn)以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)，全面提高后備干部做好農(nóng)村工作的能力。開(kāi)發(fā)區(qū)工委黨每年對(duì)村級(jí)后備干部集中培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不少于3天。

2、結(jié)對(duì)幫帶。落實(shí)包村干部、選派干部、村黨組織書(shū)記結(jié)對(duì)幫帶機(jī)制，確保每名后備干部都有幫帶責(zé)任人，針對(duì)每位后備干部的特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，確定培養(yǎng)目標(biāo)，落實(shí)幫帶責(zé)任，建立培養(yǎng)檔案。幫帶責(zé)任人要定期對(duì)村級(jí)后備干部進(jìn)行談話教育，及時(shí)掌握村級(jí)后備干部的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，談話每季度不少于1次。對(duì)非黨員身份的村級(jí)后備干部，要加強(qiáng)思想政治教育，引導(dǎo)其積極向黨組織靠攏。

3、實(shí)崗鍛煉。將后備干部安排到村助理性工作崗位，每年參與村級(jí)工作不低于2個(gè)月，明確工作任務(wù)和職責(zé)，特別是參與脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)劃生育、綜治維穩(wěn)、抗災(zāi)救災(zāi)等重點(diǎn)難點(diǎn)工作；也可以安排后備干部列席村“兩委”會(huì)議，黨員后備干部可以列席村黨組織會(huì)議，在參與村級(jí)事務(wù)和工作實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)。開(kāi)發(fā)區(qū)工委定期有計(jì)劃地安排后備干部到民政、信訪、拆遷、計(jì)生等機(jī)構(gòu)上掛鍛煉。

六、考核管理

1、建立檔案。要按照“一人一檔、一村一冊(cè)、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一庫(kù)”的總體布局，建立統(tǒng)一的村級(jí)后備干部隊(duì)伍檔案信息庫(kù)。主要內(nèi)容包括：村級(jí)后備干部花名冊(cè)、村級(jí)后備干部登記表、村級(jí)后備干部考察材料、民主推薦情況、年度考察評(píng)議情況、教育培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲資料等。

2、考察評(píng)議。開(kāi)發(fā)區(qū)工委對(duì)村級(jí)后備干部實(shí)行每年一次的定期考察，考察的主要內(nèi)容包括：政治立場(chǎng)、思想品德、工作實(shí)績(jī)、發(fā)展?jié)摿Α⒘疂嵶月汕闆r、群眾認(rèn)可程度等。村黨組織組織黨員、村民代表每年對(duì)后備干部進(jìn)行一次民主評(píng)議。開(kāi)發(fā)區(qū)工委根據(jù)考察評(píng)議結(jié)果，按照優(yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職三個(gè)等次對(duì)每個(gè)村級(jí)后備干部評(píng)定等次。

3、動(dòng)態(tài)管理。每年底，根據(jù)考察評(píng)議結(jié)果對(duì)村級(jí)后備干部進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)。對(duì)評(píng)定為不稱(chēng)職等次的村級(jí)后備干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并按程序推薦、充實(shí)后備干部。調(diào)整、充實(shí)村級(jí)后備干部需經(jīng)村“兩委”會(huì)議集體研究討論，并報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)工委審批，開(kāi)發(fā)區(qū)工委報(bào)縣委組織部備案。

4、備用結(jié)合。要堅(jiān)持優(yōu)先從符合條件的后備干部中選拔村干部的原則。在不超職數(shù)的情況下，根據(jù)工作需要，對(duì)表現(xiàn)突出的村級(jí)黨員后備干部，屆中可直接任命為村黨組織委員會(huì)成員。也可根據(jù)工作需要，對(duì)素質(zhì)較好的后備干部在換屆選舉前聘用到村工作，為他們進(jìn)入村“兩委”班子搭建工作平臺(tái)。換屆選舉時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)工委、村黨組織要優(yōu)先從村級(jí)后備干部中推薦人選進(jìn)入村“兩委”班子。

5、待遇保障。通過(guò)民主推薦、組織考察、討論決定等程序確定的村級(jí)后備干部，在實(shí)崗鍛煉期間，開(kāi)發(fā)區(qū)和村可根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。