東辦發〔2009〕56 號如東縣縣級機關中層干部競爭上崗實施意見各鎮黨委、政府，各區黨工委、管委會，縣委各部委辦局，縣各委辦局，縣各群團組織，縣各直屬單位：為進一步加強機關作風建設，建設一支高素質的機關中層干部隊伍，經研究，決定在縣級機關開展中層干部競爭上崗工作，特制定如下實施意見。一、指導思想以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照進一步深化干部人事制度改革的要求，通過實施縣級機關中層干部競爭上崗，積極引入競爭激勵機制，切實推動縣級機關作風建設，優化人才資源配置，打造充滿生機活力的縣級機關中層干部隊伍。二、基本原則（一）堅持黨管干部、以人為本原則；（二）堅持任人唯賢、德才兼備原則；（三）堅持群眾公認、注重實績原則；（四）堅持公開平等、競爭擇優原則；（五）堅持人崗相宜、活力高效原則；（六）堅持統分結合、各負其責原則。三、主要內容這次縣級機關中層干部競爭上崗工作分為跨部門競爭上崗和部門內競爭上崗兩大步驟。1．跨部門競爭上崗。在縣級機關通過一定方式確定 20 個左右中層職位，由縣統一集中組織，打破部門、系統、縣鎮界限，在全縣實行跨部門公開競爭上崗。2．部門內競爭上崗。縣級機關各部門、各單位在跨部門競爭上崗結束后，按照統一要求組織本系統、本部門內部中層干部競爭上崗。

四、跨部門競爭上崗（一）競崗職位范圍：這次跨部門競爭上崗的職位范圍為縣政府工作機構的行政科室中層職位，不屬縣政府工作機構的其他部門也可以申報職位，參與競崗。（二）競崗職位的確定：采取單位申報、公開評議、組織決定相結合的辦法后備干部考察材料，確定跨部門競爭上崗的職位。1．各部門根據本單位“三定”方案和中層干部現狀，向縣級機關中層干部競爭上崗領導小組辦公室申報參加跨部門競爭上崗的行政科室中層職位，其中空缺職位、任現職滿 6 年的職位（2002年 12 月 31 日前任現職）、現在職人員 53 周歲及以上（1955 年 12月 31 日前出生）的職位、以及雖然任現職不滿 6 年、年齡不滿 53周歲的重點熱點職位（負責人財物、執紀執法、行政許可等工作的職位）等必須申報后備干部考察材料，屬掛牌的內設科室職位不得單獨申報。2．申報職位經縣級機關中層干部競爭上崗工作領導小組辦公室匯總后，縣級機關中層干部競爭上崗工作領導小組根據申報情況并結合我縣實際確定有關職位，提交縣四套班子全體領導，縣管領導班子成員，部分縣黨代會代表、人大代表、政協委員及骨干企業主要負責人進行評議。3．縣級機關中層干部競爭上崗工作領導小組根據評議結果審核確定 20 個左右跨部門競爭上崗的中層職位。

（三）參加競崗人員的對象范圍和資格條件1．對象范圍：實施公務員法和參照公務員法管理的機關部門的公務員；2．資格條件：⑴年齡及任職年限。參加競爭中層正職職位的人員年齡原則上為 45 周歲以下（1963 年 1 月 1 日以后出生）、參加競爭中層副職職位的人員年齡為 35 周歲以下（1973 年 1 月 1 日以后出生），且參加工作滿 2 年（不含未轉正定級人員）。被確定為跨部門競爭上崗職位（按對應職位崗位職責認定）的原在崗人員，競爭相同職務層次職位的，其年齡放寬至 52 周歲（1956 年 1 月 1 日以后出生），在原職位任職滿 6 年或在公開評議中不滿意率較高的人員不得競爭原職位；⑴學歷。具有大專及以上學歷；⑴具有國家干部身份；⑴2001 年以來未受過黨紀政紀處分，近 3 年年度考核為稱職及以上等次；⑴符合競崗職位規定的其他條件要求。各鎮（區）、縣級機關各部門、各單位必須認真組織所有符合上述資格條件的人員報名參加競爭上崗。縣、鎮機關工作人員在這次跨部門競爭上崗工作中的表現，作為今后確定副科級后備干部的必備條件和組織考察任用干部的重要依據之一。不服從組織安排的，將按照有關規定采取相應組織措施。

（四）競崗程序和方法1．公布簡章。根據跨部門競爭上崗工作方案，結合有關單位的實際，制定簡章。簡章通過如東黨建網、如東人才網、如東快訊等媒體公布。2．報名及資格審查。報名可采取個人報名或單位集中報名的方式。報名者報名時須提供身份證、畢業證書、任職文件或有關任職情況的有效證明等相關材料原件及復印件，近期 2 寸正面免冠照片 3 張。競招單位參與報名資格審查。每人限報 1 個職位。根據簡章要求及報名情況由縣級機關中層干部競爭上崗工作領導小組辦公室確定開考職位。3．組織考試。考試分筆試和面試兩種方式。⑴筆試。采取閉卷答題方式進行，總分為 100 分。重點測試競崗者公共基礎知識、行政職業能力等內容。對需要加試專業知識的職位，其成績按公共基礎知識、專業知識各占一定比例的方式加權計算。筆試成績按由高到低排序，列同一職位 5 名之前的參加面試。筆試出卷、閱卷人員均從外地邀請。⑴面試。采取結構化面試方式進行，總分為 100 分。重點考察競崗者的統籌策劃能力、依法行政能力、執行應變能力、開拓創新能力、組織協調能力和公共服務意識。面試評委由競招單位考官和公共考官組成。公共考官及面試出題人員均從外地邀請。同一職位按筆試成績和面試成績各占 50%計算綜合成績，對綜合成績排名第 1 名的競崗對象進行等額考察。

4．考察。采取民主測評、個別談話和調閱有關資料相結合的辦法，全面考察競崗對象的德、能、勤、績、廉等方面的情況。測評考察中，注重聽取服務對象的評議意見。考察情況提交縣競爭上崗工作領導小組討論決定。考察不合格的，按綜合成績依次遞補。5．公示。對擬任職人選在全縣范圍內進行公示，廣泛聽取干部群眾的意見。公示時間 7 天，對反映公示對象的問題進行認真調查核實。6．任用。由競爭上崗工作領導小組公布競爭上崗錄用方案，各有關單位配合做好工作移交、人員調動等相關事宜。競招單位應在 3 個工作日內，按規定完成相關任命手續。這次跨部門競爭上崗帶來的超編、超職數配備情況予以認可。五、部門內競爭上崗跨部門競崗工作結束后 1 個月內，各部門、各單位按規定組織實施本機關其它中層職位的競爭上崗。（一）職位范圍：縣級機關各部門（含參照公務員法管理的機關部門，縣直屬事業單位）核編的內設機構、下屬事業單位中層正副職職位。（二）對象范圍：本系統、本部門工作人員，同時人員身份性質應與競崗職位性質一致。（三）資格條件參加競爭上崗的人員原則上應具備下列資格條件：1．具有擬任職務所需要的政治思想素質、專業知識和業務管理能力；2．具有大專及以上文化程度；3．身體健康；4．近 3 年年度考核為稱職及以上等次；5．年齡不超過 53 周歲（1955 年 1 月 1 日以后出生）；6．其他條件。

由各單位根據實際情況確定。（四）程序方法競爭上崗一般應按照下列程序方法進行：1．制定方案。各部門、各單位按照“三定”方案要求，結合自身實際，制定中層干部競爭上崗實施方案，可采取具體職位競爭的方式，也可采取任職資格競爭的方式。實行任職資格競爭，即只競爭中層正職、副職的任職資格，不涉及具體職位。在此基礎上，由單位黨組（黨工委、黨委）進行調配。各部門、各單位制定的實施方案應明確競爭的職位、范圍、資格條件、程序方法、時間安排、組織領導等相關事項，并報縣競崗工作領導小組審批，未經批準的方案不得實施。2．公布方案。各部門、各單位公布競爭上崗實施方案，同時做好宣傳發動工作，組織引導符合條件的人員參加競爭。3．報名確認。一般由符合競爭上崗條件的人員自愿報名，也可采取個人報名、群眾舉薦、組織推薦相結合的方式進行。各單位競爭上崗工作領導小組根據競爭上崗的資格條件，對報名者進行資格審查，并將資格審查合格名單進行公布。4．競崗演說。資格審查合格者在一定范圍內進行競崗演說，介紹自己德、能、勤、績、廉等情況和做好所競職位工作的設想，接受各單位競爭上崗工作領導小組對相關問題的提問。5．民主測評。對資格審查合格者在一定范圍內進行民主測評，充分聽取群眾意見。

得不到多數人擁護的，不得列入任用候選人。參加測評對象中，服務對象要占一定比例。各單位還可結合實際綜合運用多種方法，對符合競崗條件的人員履職所需的知識能力進行測試。6．組織考察。根據競爭人員競崗演說和民主測評等情況，結合平時工作表現，擇優確定考察對象并進行考察，考察內容包括德、能、勤、績、廉等方面內容。7．決定任用。根據考察情況，按干部管理權限由用人單位黨組（黨工委、黨委）集體討論決定任用人選，并報組織、人事部門審批后，由用人單位按有關規定辦理任用或聘用手續。（五）相關問題1．在同一部門重點、熱點中層職位任職滿 3 年的人員應進行輪崗交流，滿 6 年的人員必須輪崗交流；在其他同一中層職位連續任職滿 6 年的人員應進行輪崗交流，滿 9 年的人員必須輪崗交流；在同一科室中層正副職職位上連續任職滿 9 年的人員應進行輪崗交流，滿 12 年的人員必須輪崗交流。2．對暫不具備實施競爭上崗條件的單位，報經縣級機關中層干部競爭上崗工作領導小組批準后，可簡化有關內部競崗程序，但必須履行個人述職、民主測評、組織考察和黨組（黨工委、黨委）決定任命等程序，重新辦理任（聘）用手續。3．有下列條件之一，報經縣級機關中層干部競爭上崗工作領導小組批準，可暫緩實行競爭上崗：2006 年 1 月后實施過單位中層干部競爭上崗的職位；軍隊轉業干部轉業到地方工作不滿 3 年且任中層職務未滿 2 年的中層職位；涉及黨和國家重要機密按規定不宜參加競崗的中層職位等。

六、時間部署（一）準備階段。2009 年 3 月 26 日前，調研、制定方案，報縣委常委會審定，建立領導小組及工作班子。（二）宣傳發動階段。2009 年 3 月 27 日，召開全縣中層干部競爭上崗動員大會。（三）實施階段。2009 年 3 月 28 日-2009 年 4 月 28 日，實施跨部門競爭上崗；2009 年 4 月 29 日-5 月 30 日，各部門實施部門內競爭上崗。（四）總結階段。2009 年 6 月上旬，各部門須對這次中層干部競爭上崗工作進行認真總結，并向縣競崗工作辦公室報送書面總結材料。七、組織領導建立縣級機關中層干部競爭上崗工作領導小組，負責全縣縣級機關中層干部競爭上崗的領導和協調工作。組長：潘建華，副組長：司祝建、顧淑英；成員：盧勇、張俊、吳鼎皋、丁越、季耀武、張浩、馮曉明。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣人事局，負責競爭上崗的組織實施工作。主任：吳鼎皋，副主任：丁越、張浩、馮曉明。各部門、各單位建立相應組織，單位主要負責人作為競爭上崗工作的第一責任人。各單位要高度重視，積極組織，確保所有符合競爭上崗條件的人員參與到活動中來。縣紀委、監察局負責全程監督。中共如東縣委辦公室如東縣人民政府辦公室二⑴⑴九年三月二十四日主題詞: 縣級機關 中層干部 競爭上崗實施意見 抄送：縣人大常委會辦公室、縣政協辦公室。中共如東縣委辦公室2009 年 3 月 24 日印發共印 180 份