省人力資源和社會保障廳 省財政廳 省經濟和信息化廳 省科技廳 省教育廳關于印發《湖北省專業技術人才知識更新工程實施方案》的通知

鄂人社發〔2022〕56號

各市、州、直管市、神農架林區人社局、財政局、經濟和信息化局、科學技術局、教育局，省直有關部門，有關行業協會、企業、事業單位：

為深入貫徹黨的二十大和中央人才工作會議精神，落實省十二次黨代會和省委人才工作會議有關部署，決定實施湖北省專業技術人才知識更新工程，現將《湖北省專業技術人才知識更新工程實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

湖北省人力資源和社會保障廳湖 北 省 財 政 廳湖北省經濟和信息化廳湖 北 省 科 學 技 術 廳湖 北 省 教 育 廳2023年1月4日

湖北省專業技術人才知識更新工程實施方案

為深入貫徹黨的二十大和中央人才工作會議精神，落實省十二次黨代會和省委人才工作會議部署，深入實施人才強省戰略，加強全省專業技術人才隊伍建設，促進能力素質提升，加快建設全國重要人才中心和創新高地，根據人社部、財政部、工信部、科技部、教育部、中國科學院《關于印發專業技術人才知識更新工程實施方案的通知》(人社部發〔2021〕73號)和《湖北省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》要求，制定本實施方案。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施人才強省戰略和創新驅動發展戰略，聚焦科技自立自強、聚焦“卡脖子”問題、聚焦高質量發展、聚焦國家和省重大戰略，以人才能力建設為核心，以培養高層次、急需緊缺和骨干專業技術人才為重點，加大繼續教育培訓投入力度，創新專業技術人才培養培訓機制，推進分類分層的專業技術人才繼續教育體系建設，發揮知識更新工程引領示范作用，提升專業技術人才知識結構和能力素質，培養造就一批創新型、應用型、技術型人才，壯大高水平工程師隊伍，為我省建設全國構建新發展格局先行區提供專業技術人才支撐。二、目標任務圍繞長江經濟帶發展、鄉村振興等重大發展戰略和建設“三高地、兩基地”、發展“三大都市圈”、實施“強縣工程”等先行區建設重大任務，在全省大規模開展專業技術人才知識更新繼續教育培訓，2023年至2030年每年培訓4萬名高層次、急需緊缺和骨干專業技術人才；依托高等院校、科研院所、大型企事業單位現有施教機構，建設一批國家級、省級專業技術人員繼續教育基地。

三、主要項目(一)高級研修項目聚焦光電子信息、新能源與智能網聯汽車、生命健康、高端裝備、北斗等我省優勢領域，突出新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產業領域，瞄準量子信息、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，緊貼人工智能、物聯網、大數據、云計算、智能制造、工業互聯網、虛擬現實、區塊鏈、集成電路等數字技術領域，按照高水平、小規模、重特色的要求，實施專業技術人才高級研修項目計劃，面向省內中高層次專業技術人員和高級管理人員，每年舉辦若干期國家級高研班和10期左右的省級專業技術人才高級研修班，培訓600名左右的高層次、急需緊缺專業技術人才和經營管理人才，培養造就一批素質優良、創新能力強，具有較強競爭力的專業技術人才。實施辦法：每年部署征集高級研修項目選題，由各地、各部門或單位按照要求申報省級高級研修項目選題，經審核批準確定年度研修計劃，列入高級研修計劃的項目實施單位，按要求舉辦專業技術人才高級研修班。申報國家級高級研修項目的，由省人力資源和社會保障廳負責遴選，擇優推薦。鼓勵各地、各部門結合產業發展、部門職責組織實施地方、部門高級研修項目計劃，建立國家、省級、省直部門、地方相銜接的高級研修項目體系。

高級研修班實行免費培訓，不向個人收取培訓費用，所需經費通過現有資金渠道統籌解決。鼓勵各地、各部門或單位申報國家級、省級自籌經費高級研修項目。(二)專業技術人員能力提升項目圍繞工程重點領域，針對專業技術人才職業發展和工作需要，實施大規模、廣覆蓋、高質量的知識更新繼續教育。專業技術人員繼續教育主要包括公需科目和專業科目。公需科目包括思想政治學習、知識更新拓展、科學精神培育、職業道德養成、團隊合作建設等能力提升培訓。專業科目是指各行業主管部門結合本行業特點和發展趨勢，以提升創新創業能力為重點，以新理論、新知識、新技術、新方法及本行業、本崗位相關的法律法規和職業規范等為主要內容，制定并實施本專業領域知識更新工程培養培訓規劃，各企事業單位和專業技術人員繼續教育基地，組織開展各專業領域專業技術人員繼續教育培訓。加大對數字技術、知識產權、網絡安全、應急管理等領域專業技術人員的培訓力度。推進“互聯網+繼續教育”。每年培養培訓各類專業技術人才4萬人左右。實施辦法：省人力資源和社會保障廳負責向人力資源社會保障部公需科目學習平臺遴選推薦開發課件，共享給各地、各部門或單位開展公需科目免費線上學習。相關行業主管部門根據所轄專業技術領域發展需求，科學確定本行業本領域專業技術人員培養培訓規劃，明確學習方向、學習任務和具體科目，采取線上線下相結合的方式，組織開展本行業專業領域專業技術人才培養培訓。

知識更新工程涉及的主要部門及專業技術領域有：省委宣傳部負責牽頭宣傳文化與新聞出版領域；省教育廳負責牽頭高等教育、中專、中小學教育、實驗技術及教育研究領域；省科技廳牽頭負責自然科學、科技信息領域；省經信廳負責牽頭電子信息、裝備制造、冶金、化工紡織等綜合工程技術與經濟系列領域；省司法廳負責律師公證領域；省財政廳負責財會領域；省人社廳負責牽頭技工教育、人力資源管理領域；省自然資源廳負責牽頭國土空間規劃、測繪與土地資源管理領域；省林業局負責牽頭林業生態系統修復與保護領域；省生態環境廳負責牽頭環境保護領域；省住建廳負責牽頭建筑工程領域；省交通運輸廳負責牽頭路橋、港航領域；省水利廳負責牽頭水利水電工程、水土保持、河湖管護、水資源領域；省農業農村廳負責牽頭鄉村振興領域及農學、畜牧、獸醫、水產、農機、農技推廣等領域；省文化和旅游廳負責牽頭文物博物、群眾文化、圖書資料、藝術等領域；省應急管理廳負責牽頭安全生產、應急管理領域；省衛生健康委員會負責牽頭醫療衛生、疫情防控與公共衛生管理領域；省審計廳負責審計領域；省市場監督管理局負責產品質量安全及特種設備安全檢驗檢測、計量、標準化領域；省藥監局負責牽頭醫藥、醫療器械、生物制藥監管領域；省廣電局負責播音主持、廣電工程領域；省體育局負責體育教練領域；省統計局負責統計領域；省委黨校負責黨校教師領域；省檔案局負責檔案領域；省地質局負責牽頭地質專業領域；省社科院負責牽頭社會科學研究領域；省通信管理局負責信息與通信工程、網絡信息安全領域；省知識產權局負責知識產權領域；其他行業主管部門負責組織抓好本領域專業技術人員能力提升培訓。

各地、各部門按照本實施方案要求，組織部署實施本專業領域專業技術人員能力提升培訓；國家級和省級專業技術人員繼續教育基地要建立人才培訓工作機制，完善培訓服務內容，定期報告工作情況，主動對接行業領域人才需求，采取多種形式開展人才培養培訓活動。專業技術領域及其主管部門有調整的，按調整后的分工各負其責。各行業主管部門于每年年底將年度計劃執行情況總結和下一年度計劃安排，以及各地各類專業技術人員繼續教育基地開展能力提升培訓項目情況一并報省人力資源和社會保障廳。(三)數字技術工程師培育項目圍繞人工智能、物聯網、大數據、云計算、數字化管理、智能制造、工業互聯網、虛擬現實、區塊鏈、集成電路等數字技術技能新職業領域，通過分職業、分方向、分等級實施規范化培訓、社會化評價、項目化管理，提升從業人員數字技術水平，壯大高水平數字技術工程師隊伍。實施辦法：省人力資源和社會保障廳統籌協調數字技術工程師培育項目工作，按照《數字技術工程師培訓項目實施辦法》(人社廳發〔2021〕71號)，在全省組織實施數字技術工程師培育項目，開展規范化培訓和評價湖北建筑人才網，分職業、分方向、分等級穩步推進數字技術工程師培訓評價工作。數字技術工程師實行目錄清單管理，確定培訓機構目錄、評價機構目錄，及時向社會公開并實行動態調整。

培訓機構優先遴選國家級、省級專業技術人員繼續教育基地，堅持市場導向、需求導向、目標導向，以能力建設為核心，按照職業標準和培訓大綱，科學制定培訓計劃，加強師資建設，開發教學課程，配套軟硬件教學環境，開展線上線下培訓，嚴格學員考勤管理，對完成規定學時和內容的學員進行結業考核，頒發培訓合格證書，計入專業技術人員繼續教育學時，當年度全國有效，按規定申領職業培訓補貼。評價機構優先遴選相關職業標準開發單位或管理規范、運行正常、符合條件的行業組織、龍頭企業，建設高水平師資、命題專家考評員和質量督導員隊伍，建立考核題庫，規范考核流程，嚴把標準質量。組織符合申報條件的學員進行專業技術等級考核，為考核合格人員頒發數字技術工程師專業技術等級證書。取得高級專業技術等級證書的，作為申報高級職稱評審的重要參考；取得中級、初級專業技術等級證書的，納入中級、初級職稱認定范圍。培訓機構和評價機構應根據服務成本、市場需求和經濟發展水平等因素合法合理確定收費標準，并向社會公開。人力資源社會保障部門負責將培訓機構目錄、評價機構目錄等信息納入本地職業技能提升行動“兩目錄一系統”，結合實際制定完善職業培訓補貼政策、職稱認定或銜接辦法。

(四)專業技術人員繼續教育基地建設項目根據工程培養培訓任務要求，依托我省高等院校、科研院所、大型企事業單位現有施教機構，分期分批推動國家級、省級繼續教育基地建設，健全組織機構和管理制度，監督指導基地運行管理。全省專業技術人員繼續教育工作實行統籌規劃、分級負責、分類指導的管理體制，有關行業主管部門和縣級以上地方人力資源社會保障部門可以結合實際，建設區域性、行業性專業技術人員繼續教育基地，建立基地定期考核評估、退出機制，實行動態管理。開展基地間交流合作，推進培訓項目、專家師資、教材課程、課題研究和在線學習平臺等建設，促進培訓資源整合，提升基地施教水平。實施辦法：按照《湖北省專業技術人員繼續教育基地建設與管理暫行辦法》(鄂人社發〔2015〕25號)，繼續教育基地接受人力資源社會保障部門和各行業主管部門業務指導，每年由各地各部門組織申報，經審核批準后按規定運行。認定為國家級和省級專業技術人員繼續教育基地的培訓機構，方可以國家級或省級繼續教育基地名義開展專業技術人員繼續教育培訓。國家級繼續教育基地原則上從省級繼續教育基地中擇優推薦。鼓勵各地各部門給予必要經費支持。人社部門要完善工作督導機制，定期組織開展考核、評估和檢查工作，努力提升繼續教育基地人才培養培訓的質量水平和社會效益。

基地評估結果作為各地各部門承接工程項目的重要參考。四、組織實施(一)加強組織領導。我省專業技術人才知識更新工程實行統一領導、分工負責、分類指導、分級組織的原則，采取年度項目計劃管理的方式進行。在省委人才工作領導小組領導下，由省人力資源和社會保障廳會同有關部門成立省專業技術人才知識更新工程指導協調小組(簡稱省工程指導協調小組), 負責全省工程的組織領導工作，審定發布工程實施方案和工作部署。省工程指導協調小組下設辦公室，設在省人力資源和社會保障廳專業技術人員職稱處，負責全省工程的組織實施、項目規劃、指導監督和檢查評估，獎優罰劣。各級人力資源社會保障部門會同有關部門成立相應的指導協調小組，有關重點領域行業主管部門根據工作需要也可成立指導協調小組。各地、各單位要認真貫徹落實《專業技術人員繼續教育規定》(人社部令25號)、《湖北省專業技術人員繼續教育暫行規定》(省政府令第211號)和《省人社廳關于印發〈湖北省專業技術人員繼續教育基地建設與管理暫行辦法〉的通知》(鄂人社發〔2015〕25號)要求，做好工程實施和監督檢查工作。用人單位要保障專業技術人員繼續教育權益，增加投入以多種形式保障專業技術人員參加繼續教育。

各級人力資源社會保障部門對本地區專業技術人員繼續教育工作進行綜合管理和統籌協調，協同行業主管部門共同組織實施。行業主管部門在各自職責范圍內依法做好繼續教育的規劃、管理和實施。推動建立多層次、多渠道、多類別、多形式的培養培訓格局。(二)健全培養機制。推動專業技術人才知識更新工程信息管理系統建設，將專業技術人員參加繼續教育學習情況和繼續教育基地、高級研修項目、數字技術工程師培育項目等信息納入系統，推行專業技術人員繼續教育電子證書，實現專業技術人員繼續教育信息化管理。各地各部門指導用人單位建立繼續教育學時審核、登記管理制度，專業技術人員繼續教育學時每年累計應不少于90學時(1學時不少于45分鐘)，其中，專業科目一般不少于60學時。專業技術人員參加繼續教育情況作為工作考核、職稱評審、崗位聘任（聘用）、職業資格注冊的重要依據和聘任專業技術職務或申報評定上一級資格的重要條件。實行“人才+項目”的培養模式，主動對接重大專項、重大工程、重大建設項目。重視發揮企業作用，加強用人單位人才培養培訓與工程培養培訓任務的銜接，在實踐中集聚和培養創新型人才。鼓勵、引導專業技術人員積極參加多種形式的繼續教育學習，不斷更新知識結構，提升創新實踐能力，自覺按規定完成繼續教育學習任務。

非公有制單位專業技術人員參加工程培養培訓項目享受同等政策待遇。(三)強化經費保障。工程經費實行政府、社會、用人單位和個人共同投入機制。政府經費主要發揮對工程經費投入的支持和引導作用，各級政府及其部門承擔的工程項目任務由同級財政予以保障。有條件的地區和單位，可以按照國家規定設立繼續教育專項資金。有關部門要加強統籌規劃、突出重點、優化結構，整合現有專業技術人才培養培訓項目資源，避免重復建設，做好政策銜接，確保重點項目的實施。國家級、省級專業技術人員繼續教育基地開展的專業技術人員能力提升培訓和數字技術工程師培育項目要突出公益性、示范性，按照彌補成本、以支定收的原則合理合法合規確定收費標準，培訓師資、開發課件、升級教學設備和網絡教學平臺等經費可從基地補助經費列支。企事業單位等應依照法律、行政法規和國家有關規定提取和使用職工教育經費，保障本單位開展工程項目支出。支持企業設立人才開發基金湖北建筑人才網，加強專業技術人才繼續教育。(四)完善監督體制。完善工程項目管理制度，對入選的工程項目和承辦單位進行公示，接受社會監督；對工程項目開展情況進行指導、監督和檢查。按照分級負責、分類指導的原則，建立工程人才培養培訓評估體系，及時跟蹤考核工程社會效益和實際效果。

加強經費使用情況的監督，建立完善配套制度，確保培養培訓資金專款專用。各部門可委托第三方評價機構開展評估，評估結果作為政府有關項目支持的重要參考。各級人力資源社會保障部門和行業主管部門要建立繼續教育統計制度，對本區域、本行業繼續教育人數、時間、經費等基本情況進行統計，逐步建立專業技術人員繼續教育情況數據庫。(五)穩步推進實施。工程采取分階段、分步驟、動態調整的方式組織實施。2022年，研究制定《湖北省專業技術人才知識更新工程實施方案》，啟動工程實施工作；2023—2025年，逐步落實工程各項工作，大規模開展專業技術人員培養培訓活動，推動制度改革和機制創新；2026—2030年，全面開展工程各項工作，進行中期檢查評估，鞏固成果，加強薄弱環節，適時調整重點方向，力爭在制度建設、機制創新上有突破；2030年，對工程實施情況進行全面總結和評估。