根據吉林2022高級經濟師等職稱改革、職稱評聘通知可知，從2022年起，通過吉林省職稱評審獲取的專業技術資格證書均可在吉林智慧人社服務平臺查詢到相應的電子證書。

適當提高考評結合專業的通過比例。對副高級職稱實行考試與評審相結合（簡稱“考評結合”）的會計、審計、統計、經濟等專業，專業技術人才須參加全國統一組織的相關考試，成績合格并在有效期內且符合申報副高級職稱條件的方可申報評審副高級職稱。考評結合專業技術人員在評審過程中，可適當提高5-10個百分點的通過比例。

關于做好2022年全省專業技術人員職稱制度改革、職稱評聘工作等有關事宜的通知

吉人社函〔2022〕38號

各市州、長白山管委會、梅河口市、長春新區、中韓長春示范區人社局，中省直各單位：

根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深化職稱制度改革的實施意見》（吉辦發﹝2018﹞37號）精神，為進一步推動全省專業技術人才的積極性、創造性，現就做好2022年全省專業技術人員職稱制度改革、職稱評聘工作等有關事宜通知如下：

一、持續深化8項職稱制度改革措施

（一）完善人才評價體系

1.全面深化職稱評聘制度改革。深入落實人社部各系列深化職稱制度改革指導意見精神，堅持破除“四唯”和樹立“新標”并舉，加快健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。結合我省專業技術人才隊伍實際，制定出臺工程、衛生、中小學系列職稱評審實施辦法，修訂機關調轉、部隊轉業、民營高級經營管理人才職稱評審管理辦法。堅持科學分類評價導向，對不同領域、不同行業、不同層次的專業技術人才，用不同的評價標準進行評價，避免“一刀切”，實現“干什么，評什么”的目的。

2.全面實施專業技術人才和技能人才雙貫通工作。對照國家政策框架和標準，以職業分類為基礎，促進職稱制度與職業資格、技術等級鑒定制度相貫通，按照《吉林省部分專業技術類職業資格與職稱對應目錄》，專業技術人員取得職業資格后即具備相對應系列和層級職稱，不再重復評價，符合高一級職稱申報條件的也可直接申評高一級職稱。根據《關于進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通的實施意見》（人社部發〔2020）96號）精神，對在我省工程、農業、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等技術領域一線崗位，從事技術技能工作，具有高超技藝和精湛技能，能夠進行創造性勞動，并作出貢獻的在職在崗高技能人才，可按有關規定參加相應專業系列專業技術職稱評審，實現高級工、技師、高級技師和特級技師與初級職稱、中級職稱、副高級職稱和正高級職稱的相互貫通。

3.推動鄉村振興人才職稱評審工作常態化。進一步完善鄉村人才職稱評價辦法和保障措施，根據省內鄉村實際，在指標分配上采取結合地區市縣經濟發展狀況、人口數量和分布、地區財政收入狀況、鄉村振興實體、組織和個體戶數量的實際，落實每年評審2000名鄉村人才職稱的任務目標，做到評得準，評得好，評得實。將從事肉牛養殖、育種、繁殖改良、加工、營銷和疫病防治等肉牛產業技術人才納入年度鄉村人才振興職稱評審計劃，將每年評審2000名鄉村人才職稱指標適當向肉牛產業傾斜。

4.完善新業態（新職業）職稱評審。將新業態（新職業）職稱評審工作納入年度職稱評審信息化申報范圍，適應我省經濟發展戰略需求，緊跟社會發展腳步，在制定工業互聯網、物聯網、智能制造、大數據、虛擬現實、網絡營銷、社會服務等13個新職業（新業態）職稱評價標準的基礎上，著眼新出現的職業，按照分類評價、科學制定標準的原則，制定新的職稱評價標準條件。授予有評審能力的行業協（學）會承擔新業態（新職業）副高級及以下職稱評審工作；同時，探索將新業態（新職業）副高級及以下職稱評審權限下放到民營企業。

（二）深化評聘結合和自主評審單位擴面改革

1.深化評聘結合事業單位擴面改革。為進一步擴大我省職稱評聘結合單位改革范圍，遴選省內100家條件成熟、專業技術人員密集、人崗匹配良好的事業單位授予職稱自主評審權限，其中在省市縣三級選定50家醫院組織開展評聘結合試點改革工作。試點單位可結合單位內現有專業技術空余崗位和三年內相應級別退休人員數量，合理制定本單位三年空崗使用計劃。通過提高崗位比例、上年度退休人員“退2進1”等相關調控措施，兼顧單位內專業技術資格評聘增量，在3-5年內解決評聘結合試點改革單位具備相應專業技術資格而未聘的人員存量。

2.深化自主評審企業擴面改革。為進一步擴大我省企業自主評審職稱的范圍，遴選省內100家專業技術人才密集、專設人力資源部門的民營企業授予職稱自主評審權限。重點向我省“專精特新”和醫藥、冰雪、汽車等萬億級產業的民營企業傾斜，授予民營企業充分的用人自主評價權限，暢通民營企業高端人才職稱評定渠道，支持民營企業對“卡脖子”人才申請特殊評定。

3.全面下放評聘結合和自主評審單位評審權限。進一步為評聘結合和自主評審單位松綁，激發專業技術人才活力。向制度完善、評審規范、每年申報職稱人員達到一定數量的評聘結合和自主評審單位下放正高級職稱評審權限；向評聘結合單位下放人事代理、自聘人員職稱評審權限；向評聘結合單位下放輔系列和同級改職職稱評審權限。對不具備相關輔系列評審能力的評聘結合單位，由單位向省人社廳提出委托評審申請，省人社廳組建相關評審委員會按照分層分類和結合申請單位提供的崗位數額原則進行評審，單位根據評審結果予以聘任。

4.推動評聘結合院校職稱改革。將省內高等院校全部納入職稱評聘結合制度改革范圍。評聘結合院校在專業技術崗位核定數額范圍內組織開展職稱評審工作，評審通過人員比例按照正高級45%、副高級55%、中級70%執行。對入選國家“雙一流”建設的院校，高級職稱評審通過比例可增加10-20個百分點；對入選國家“雙高計劃”建設的院校，高級職稱評審通過比例可增加5-15個百分點；對列入我省特色高水平大學建設和特色高水平高職院校建設的院校、艱苦邊遠地區院校，高級職稱評審通過比例可增加5-10個百分點。進一步推動向“雙一流”“雙特色”二級學院和學科下放職稱自主評審權限，支持二級學院單獨制定評價標準、單獨核定崗位數額、單獨設定通過比例。持續推進職稱“評聘結合”試點改革高校中黨務和思政人員“雙線晉升”通道。

（三）探索事業單位專業技術二三級崗位改革

1.下放事業單位專業技術三級崗位評審權限。探索將專業技術三級崗位評審權限下放到評聘結合單位，由評聘結合單位自行組織開展本單位專業技術三級崗位評審工作。各評聘結合單位自行制定專業技術三級崗位評審標準條件，標準條件不得低于《吉林省事業單位專業技術二級和三級崗位管理辦法》（吉人社規﹝2021﹞3號）規定的基本標準條件。各評聘結合單位專業技術三級崗位評審工作應堅持總量控制、比例激勵的原則進行，按照本單位正高級崗位核定數的30%確定專業技術三級崗位的總量，合理確定每年晉升數量，按照全省統一的時間節點完成申報和評審工作。

2.探索引進人才專業技術二三級崗位管理辦法。對省直各部門（單位）、各市（州）人力資源社會保障局和“評聘結合”單位從外省引進的專業技術二級和三級崗位人員，由所在部門、單位持相關佐證材料，報經省人力資源社會保障廳確認后予以聘任。

（四）持續加強基層專業技術人才隊伍建設

1.持續進行基層專業技術人才職稱認定工作。對在縣（市）鄉（鎮）基層事業單位從事一線專業技術工作累計滿30年，且現仍在一線從事專業技術工作的人員，聘任中級職稱滿10年且滿足申報副高級職稱（職務）基本條件的，經相應的職稱評審委員會考核評審，直接認定副高級職稱（職務）(考試系列除外)，可特設崗位聘任；縣（市）鄉（鎮）基層企業單位參照執行。對市（州）及以上城市到縣（市）鄉（鎮）基層一線從事專業技術工作滿3年以上且仍在基層一線從事專業技術工作的人員，可提前2年申報上一級職稱，享受職稱單獨評定待遇，特設崗位聘任。對在縣（市）及以下企事業單位工作并與其簽訂3年工作服務合同的博士和碩士，可分別申請認定考試系列以外的副高級職稱和中級職稱，按特設崗位聘任。

2.穩定基層衛生機構專業技術人才隊伍。縣（市、區）及以下衛生醫療機構的專業技術人員的職稱評審工作繼續執行《吉林省基層衛生系列職稱評審細則（試行）》的有關規定，各地人社部門在受理審核基層衛生材料時，要統籌把握好申報評審的數量和質量，嚴格把好審核關，做好政策宣傳解讀工作。

（五）探索中小學教師職稱評聘改革

1.進一步下放中小學教師職稱評聘權限。試行將中小學教師高中級職稱評聘權限下放到學校或單位，充分發揮用人單位主體作用和教育主管部門指導作用，中小學校主管部門指導屬地中小學校組織開展職稱評聘工作，支持同一屬地學校組織開展職稱聯盟評聘，也可委托屬地主管部門組織職稱評聘，屬地人社部門和教育部門要做好崗位設定、監督管理和備案工作，著力營造良好的教師成長生態，以科學的管理和高效的服務為教師成長保駕護航。

2.進一步明確中小學教師職稱激勵政策。對在縣（市）及以下學校教學一線工作累計滿30年，且現仍在一線從事教學工作，受聘一級教師崗位滿10年的教師且滿足申報高級教師基本條件的，經職稱評審委員會考核評審，可直接認定高級教師職務，通過比例可確定為100%，不占單位崗位核定職數，實行特設崗位聘任。對在縣（市）及以下學校教學一線工作累計滿30年，且現仍在一線從事教學工作，受聘一級教師崗位不滿10年的教師，滿足申報高級教師基本條件，且任一級教師以來每個年度考核確定為合格及以上等次的，可破格申報評聘高級教師職稱（職務），通過比例不得超過60%，不受推薦指標數額和崗位結構比例限制，實行特設崗位聘任。

（六）進一步強化市（州）人社部門和省直社會化職稱評委會管理

1.探索下放評聘結合和自主評審單位監管權限。按照管理權限，探索將評聘結合單位和自主評審單位監管權限下放到單位所屬人社部門，由當地人社部門指導和監督本地區評聘結合和自主評審單位的職稱評聘工作。崗位數額核定和通過比例均由當地人社部門核準，評審工作結束后，統一到當地人社部門備案，由當地人社部門匯總后報省人力資源和社會保障廳備案。

2.進一步下放市（州）人社部門和省直社會化職稱評審權限。將各市（州）企事業單位醫療衛生機構衛生系列醫療和護理專業副高級職稱評審權限全面下放到各市（州）人社部門。繼續授權長春市人社局建筑工程、交通工程、機械工程（不含農機）正高級職稱評審權限；將檔案系列副高級及以下職稱評審權限授權市（州）人社局組建評審委員會；擴大省直社會化職稱評委會評審權限和層級，擇優選定省內學（協）會授予職稱評審權限。

（七）明確職稱申報評審相關政策

1.明確評聘分開系列聘任年限要求。評聘分開事業單位專業技術人員申報上一級職稱時，按照“省級專業技術人員須受聘現專業技術崗位滿5年，市（州）級專業技術人員須受聘現專業技術崗位滿4年，縣（市）、區級專業技術人員須受聘現專業技術崗位滿3年標準。”執行。但對于2022年距退休不滿3年參評人員，聘任年限要求可按減少一年聘期申報；以后兩年，這部分群體均按當年申報要求的聘期減少一年聘期申報執行，即至2024年底停止執行。評聘結合單位專業技術人員申報上一級職稱時，須受聘現專業技術崗位滿5年。但對于2021年以來新授權評聘結合試點單位的專業技術人員，在退休前兩年申報上一級職稱時，聘任年限可參照評聘分開單位當年申報年限減少一年聘期申報，2023年底結束。

2.適當提高考評結合專業的通過比例。對副高級職稱實行考試與評審相結合（簡稱“考評結合”）的會計、審計、統計、經濟等專業，專業技術人才須參加全國統一組織的相關考試，成績合格并在有效期內且符合申報副高級職稱條件的方可申報評審副高級職稱。考評結合專業技術人員在評審過程中，可適當提高5-10個百分點的通過比例。

3.探索將從事藝術創作、藝術表演的自由職業者納入職稱評審范圍。在我省從事編劇、作曲、作詞、攝影（攝像）、藝術創意設計、動漫游戲設計、美術、文學創作以及演員、演奏員等藝術工作的自由職業者均可參加職稱評審申報。由行業管理部門根據《吉林省藝術專業技術人員職稱評審實施辦法》相關規定，對參評人業績成果和基本條件進行審核，各級人社部門對申報材料進行復審，省人社廳授權有關評委會開展正高級及以下職稱評審工作。

4.持續開展編外人員職稱評審工作。繼續開展吉林大學第一醫院、第二醫院、中日聯誼醫院和口腔醫院編外聘用人員職稱評審試點工作，經單位委托，由省人社廳授權各醫院組建職稱評審委員會，自主開展本單位專業技術人員職稱評審工作；其他駐我省中直單位也可按照此模式組織開展編外聘用人員職稱評審工作。省人社廳授權東北師范大學附屬中學、小學試點開展中小學校編外聘用教師職稱評審工作。省內中小學編外聘用教師的評審工作，由所在地人社和教育部門研究后，可參照編內教師的評聘模式，組織申報、評審。

（八）全面推行職稱評審“四個自主”模式

1.自主建立評審標準。各職稱評審委員會結合本單位或行業實際，按照國家各系列深化職稱制度改革指導意見，自主建立職稱評價基本標準條件，標準條件不得低于國家標準，報送省人社廳備案后，向本單位或行業公開。

2.自主審核申報資格。各職稱評審委員會自行組織人事干部審核職稱申報人員的資格條件，嚴格執行文件標準要求，對不符合條件的申報人員做好政策解讀工作，并一次性告知具體不符合條件的款項。

3.自主抽取評審專家。各職稱評審委員會要按照專家庫管理制度，根據評委會設置和專業分組情況，從專家庫中自主隨機抽取專家組建專家評委會。

4.自主申請評審（聘）例會時間。各職稱評審委員會結合本單位或行業實際，自行申請評審（聘）例會時間，報送省人社廳備案后，自行組織開展職稱評審。

二、精準兌現4項職稱政策

（一）落實人才激勵職稱待遇兌現政策

根據中共吉林省委、吉林省人民政府《關于激發人才活力支持人才創新創業的若干政策措施》，對業績貢獻特別突出的A、B類人才可特設直聘一二級專業技術崗位；對C、D類人才及業績貢獻特別突出的E類人才可直接評定高級職稱，單獨聘任、單獨管理的規定，出臺《吉林省人才激勵政策職稱待遇兌現實施細則》，并按照“盲審初評、答辯復評、專家共議、結果公示”的程序進行評定工作。在我省工作的出站博士后和業績貢獻突出的博士可直接申報評定相應系列副高級職稱，業績成果特別突出的出站博士后可直接跨級申報評定相應系列正高級職稱。

（二）持續做好援疆、援藏、援外和支教專業技術人員的職稱評定工作

省派援疆、援藏、援外和支教人員（以下簡稱“援外人員”）主要為省委組織部、省委統戰部或省人力資源和社會保障廳、省教育廳、省衛健委等部門按照組織程序派出援助的工作人員，其他省級行業管理部門承接省或國家項目援外人員須經省級主管部門報省委組織部、省人力資源和社會保障廳備案同意，方可享受職稱評定政策。援外人員援助期滿（文件有明確規定）后，經組織考核合格，由各派出機構組織申報參加省人社廳單獨組織的援外人員激勵政策職稱評審，依據當期派出文件規定兌現相關待遇。職稱激勵政策援外人員只享受一次。對援外人員援外工作期間高級經濟師評聘條件，派出單位進行專業技術職務聘任的視同激勵政策落實。對因個人原因終止援助服務工作的，其評定取得的職稱（職務）或崗位予以核銷。

（三）落實抗擊新冠疫情職稱激勵政策

按照《吉林省人社領域全力支持抗擊新冠疫情若干政策措施》（吉人社發〔2022〕9號）要求，接觸確診病例和無癥狀感染者的疫情防控一線專業技術人員可提前一年申報評審（評聘）上一級職稱，評審（評聘）過程中同等條件下予以傾斜。在疫情防控一線做出突出貢獻，在臨床救治、檢查檢測、終末消殺、物資保障、醫療及隔離設施建設維護等方面取得重大進展和突破的人員，且聘任相應級別崗位滿三年的，經本級主管部門擇優推薦，同級人社部門審核復審，由省人力資源和社會保障廳“單獨組織、單設比例”評定上一級職稱；參加年度正常評審（評聘）通過的人員，不再單獨激勵。在疫情防控一線做出突出貢獻，在臨床救治、檢查檢測、終末消殺、物資保障、醫療及隔離設施建設維護等方面取得重大進展和突破的人員，已經取得副高級及以下職稱的，可在同層級內直接聘用到上一級專業技術崗位。已經取得正高級職稱且聘任在相應級別崗位的人員，專業技術四級崗位聘滿三年的，可直接申報專業技術三級崗位，專業技術三級崗位聘滿三年的，可直接申報專業技術二級崗位，經省級主管部門考核擇優推薦，由省人力資源和社會保障廳“單獨分組、單設比例”評定通過后，享受相應待遇。

對去年底前上報的2021年抗擊新冠疫情第二、三、四批防控一線醫務人員單獨組織職稱評審工作，設置一定的通過比例。

（四）繼續推進鄉村振興人才職稱補貼發放工作

根據中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳《關于激發人才活力支持人才服務鄉村振興的政策措施》（吉辦發﹝2021﹞18號）精神，從2021年起，人社部門會同行業主管部門組織實施了鄉村人才高級和中級以下職稱申報評審工作，每年評定2000名左右，按高級、中級、初級職稱等級由同級財政每年分別給予補貼3000元、2000元、1000元，連續發放5年，各級人社部門應協調同級財政部門做好補貼發放工作。

三、推動全省3項繼續教育工作

（一）繼續舉辦全省繼續教育高級研修班

確定省級和國家級級專業技術人員知識更新工程高級研修項目，全年預計完成研修班60期以上。國家級研修項目以省人社廳正式發文形式向社會公布，面向全國招收學員。

（二）開展繼續教育基地檢查評估

加強省級專業技術人員繼續教育基地管理，堅持能進能出制度，鼓勵具有較強繼續教育培訓能力和培訓經驗的培訓機構積極申報省級繼續教育基地。對現有省級專業技術人員繼續教育基地進行考核評估，對評估不合格、經整改后工作仍達不到要求的省級繼續教育基地，取消其省級繼續教育基地資格。

（三）開通繼續教育網絡學習平臺

開通并完善吉林省專業技術人員繼續教育網絡學習平臺，調動全省專業技術人員學習積極性，提升其綜合能力和知識結構。出臺《吉林省繼續教育學時管理辦法》，從2023年開始，將繼續教育學時納入職稱申報的必備條件，未按照要求參加繼續教育工作的專業技術人才不得參加職稱申報評審。

四、嚴格執行6項職稱評審的監督制度

（一）嚴格執行職稱評委會評估授權制度

各評委會要按照省人力資源和社會保障廳授權的范圍、專業和級別組織開展職稱評審工作，不得擅自擴大、增加或減少受理及評審范圍。省各行業主管部門、各級人社部門、各評委會辦事機構，要加強職稱政策學習，嚴格按照政策要求執行，確保各項政策落實不走樣、實施見實效。省人力資源和社會保障廳將按照一定的比例對各類職稱評委會進行抽查，綜合考核評估職稱評審工作開展情況高級經濟師評聘條件，并予以通報。各級人社部門要加強對所屬評委會辦事機構的檢查和指導，督導所屬評委會辦事機構加強職稱評審工作的紀律教育，進一步規范評審工作程序，強化監督和制約。

（二）嚴格執行職稱誠信和失信懲戒制度

職稱評審工作政策性強，社會關注度高，各級各部門要高度重視，認真履行職責。各級評委會要規范評審程序和嚴肅評審紀律，建立健全倒查追責機制。各級人社部門、評委會、主管部門要按照有關文件規定，加強本領域范圍內的問題通報，問題通報情況作為評優評先的重要指標納入每年工作評估。對單位提供虛假材料的，將向社會公開通報；對個人申報材料造假的，由省人力資源和社會保障廳撤銷其職稱，并記入職稱評審誠信檔案庫，納入全國信用信息共享平臺，記錄期限為3年，記錄期內取消申報資格。

（三）嚴格執行職稱評委會專家庫管理制度

各職稱評審委員會要按照要求完善職稱評審專家庫管理制度和專家使用機制。省人社廳將不定期對各職稱評審委員會進行抽查，重點抽查職稱評審委員會專家庫制度建設、專家庫結構和使用情況，抽查結果將作為職稱評委會年度評審授權的重要參考依據。

（四）嚴格執行職稱申報審核監督管理制度

職稱申報資格條件審核是開展職稱評審工作的重要基礎保障。申報人員所在單位要著重審核本單位申報人員的基本信息和業績成果等材料，如有發現雷同材料、造假等情況，要堅決予以糾正，并取消當年申報資格；各級人社部門要嚴格復核申報人員的基本信息和業績成果等，對于申報職稱名稱、專業、級別、參評學歷、資歷、聘任年限等基本信息，必須確保審核無誤；對于業績成果條件，確因業務性強、難以辨別的，可暫時予以提交通過，并做好說明備注。各級職稱評審委員會要在各級人社部門審核的基礎上，復核申報人員基本申報條件，并要從專業角度重點審核申報人員業績成果條件，確保審核無誤。今年省廳將采取各地區人社部門之間交叉抽檢的方式對各級人社部門和職稱評審委員會的審核復核情況進行評估，評估結果予以通報。進一步簡化評聘結合單位例會前審核程序，今年首次實行評聘結合單位空崗職數三年使用計劃備案制，向授權的人社部門備案，通過備案審核的，方可啟動職稱評聘工作。各評聘結合單位要嚴格按照《吉林省職稱評審管理暫行辦法》（吉人社規〔2021〕2號）規定的空崗職數使用要求和評審通過率要求開展職稱評審工作。