關于《上海市初級注冊安全工程師職業資格考試實施辦法》和《上海市初級注冊安全工程師注冊和執業管理辦法》的政策解讀

市應急局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設管理委、市交通委制定出臺了《上海市初級注冊安全工程師職業資格考試實施辦法》（以下簡稱《考試實施辦法》）和《上海市初級注冊安全工程師注冊和執業管理辦法》（以下簡稱《注冊和執業管理辦法》）。為便于理解掌握內容，扎實做好貫徹落實工作，現就有關內容解讀如下：

一、為什么要制定本市《考試實施辦法》和《注冊和執業管理辦法》？

（一）2019年1月25日，應急管理部、人力資源社會保障部制定出臺了《注冊安全工程師職業資格制度規定》和《注冊安全工程師職業資格考試實施辦法》（應急〔2019〕8號），對中級注冊安全工程師職業資格考試、注冊管理作出了規定。同時，明確各省、自治區、直轄市應急管理、人力資源社會保障部門，會同有關行業主管部門，按照全國統一的考試大綱和相關規定組織實施初級注冊安全工程師職業資格考試，確定考試合格標準。為了更好地加強本市安全生產領域專業化隊伍建設，根據國家的相關規定，市應急局聯合市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設管理委、市交通委四部門制定出臺了本市的《考試實施辦法》和《注冊和執業管理辦法》（以下簡稱“兩個辦法”）?！皟蓚€辦法”的出臺對于提升本市安全生產專業技術人才隊伍的安全管理能力、有效防范遏制重特大生產安全事故發生、推動本市安全生產形勢持續穩定向好具有重要意義。

（二）根據國家事項省級部門認領的原則和要求，本市已將初級注冊安全工程師資格認定列為審批事項。因此，及時出臺“兩個辦法”，對規范本市初級注冊安全工程師職業資格考試、注冊和執業管理工作具有實際意義。

（三）根據《國務院關于長三角生態綠色一體化發展示范區總體方案的批復》（國函〔2019〕99號）總體要求和《上海市人民政府、江蘇省人民政府、浙江省人民政府印發〈關于支持長三角生態綠色一體化發展示范區高質量發展的若干政策措施〉的通知》（滬府規〔2020〕12號）相關部署，長三角三省一市的人力資源社會保障部門和應急管理部門先后出臺了《長三角生態綠色一體化發展示范區專業技術人才資格和繼續教育學時互認暫行辦法》《長三角生態綠色一體化發展示范區專業技術人員職業資格互認實施細則》和《長三角區域初級注冊安全工程師資格及繼續教育“一證通認”管理暫行辦法》等一系列制度。為及時貫徹落實上級有關精神，盡快地開展本市初級注冊安全工程師職業資格考試、注冊等工作顯得尤為重要。

二、初級注冊安全工程師職業資格考試具體規定有哪些？

（一）考試內容。初級注冊安全工程師職業資格考試根據全國統一大綱，由本市自主命題并組織實施，按照專業類別進行分類考試，原則上每年舉行一次。考試設《安全生產法律法規》和《安全生產實務》2個科目，其中《安全生產法律法規》為公共科目,《安全生產實務》為專業科目，專業科目本市只開考5個專業科目，分別為：化工安全、金屬冶煉安全、建筑施工安全、道路運輸安全和其他安全（不包括消防安全），考生在報名時可根據實際工作需要選擇其一。（專業科目國家規定有7個，由于上海沒有煤礦和金屬非金屬礦山，煤礦安全、金屬非金屬礦山安全2個專業科目本市不開考。）考試成績實行2年為一個周期的滾動管理辦法，參加考試人員必須在連續2個考試年度內通過全部科目，方可取得初級注冊安全工程師職業資格證書，該證書在本市作為注冊依據。

（二）報考條件。凡遵守中華人民共和國憲法、法律、法規，具有良好的業務素質和道德品行，具備下列條件之一者，可以申請參加初級注冊安全工程師職業資格考試：

1.具有安全工程及相關打擊證書掛靠等專業中專學歷，從事安全生產業務滿4年；或具有其他專業中專學歷，從事安全生產業務滿5年；

2.具有安全工程及相關專業大學專科學歷注冊安全工程師考試大綱，從事安全生產業務滿2年，或具有其他專業大學?？茖W歷，從事安全生產業務滿3年；

3.具有大學本科及以上學歷，從事安全生產業務。

（三）報名要求?？荚噲竺麑嵭袌竺C明事項告知承諾制，報名成功后，考生憑準考證和有關證明在指定的時間、地點參加考試。同時市應急管理宣傳教育中心會對報考人員承諾情況按照告知承諾制要求開展核查。

（四）免試科目。對于已取得初級注冊安全工程師職業資格證書的人員，報名參加其他專業類別考試的，可免試公共科目。

三、注冊管理有哪些要求？

（一）注冊條件。取得初級注冊安全工程師職業資格證書；遵紀守法，恪守職業道德；受聘于本市生產經營單位安全生產管理、安全工程技術類崗位或安全生產專業服務機構從事安全生產專業服務；具有完全民事行為能力，年齡不超過70周歲。

（二）注冊時效。應當自取得初級注冊安全工程師職業資格證書之日起5年內提出申請。

（三）注冊有效期。初級注冊安全工程師注冊有效期為5年。

（四）注冊種類及要求。取得初級注冊安全工程師職業資格證書之日起5年內提出注冊的，為初始注冊。超過規定時間申請初始注冊的，為逾期初始注冊。有效期滿前3個月，注冊信息未發生變化，提出注冊的，為延續注冊。有效期內信息發生變化，提出注冊的，為變更注冊。有效期滿未延續注冊的注冊安全工程師考試大綱，再次提出注冊的；被撤銷注冊，在重新具備注冊條件后，為重新注冊。對申請延續、重新、逾期初始注冊的，還要求完成相應的繼續教育內容才能注冊。

四、執業范圍有哪些？

初級注冊安全工程師的執業范圍包括：安全生產管理，安全生產技術，生產安全事故調查與分析，安全評估評價、咨詢、論證、檢測、檢驗、教育、培訓及其他安全生產專業服務。同時，也鼓勵各類生產經營單位聘用相應專業類別的初級注冊安全工程師從事安全生產工作。

五、對外省市取得初級注冊安全工程師職業資格證書人員如何規定的？

對于受聘于本市企業、持外省市初級注冊安全工程師資格證書的從事相關安全生產工作人員，可按照《注冊和執業管理辦法》中注冊條件直接注冊，注冊后在本市參加繼續教育，更新知識。這既體現了公正、包容、誠信、責任的上海城市價值取向，又符合海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的上海城市精神。

六、與職稱是如何對接的？

為貫徹落實國家職稱制度改革有關要求，促進職稱制度和職業資格制度有效銜接，《注冊和執業管理辦法》中明確專業技術人員取得初級注冊安全工程師職業資格，即視其具備助理工程師職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。

七、對違法違規如何處理？

為有效打擊相關違法違規行為，《考試實施辦法》第十六條明確“對以不正當手段取得初級注冊安全工程師職業資格證書的，按照國家專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定進行處理?！薄蹲院蛨虡I管理辦法》第十九條明確“以不正當手段取得注冊證書、違規受聘于兩個或兩個以上單位執業、允許他人以本人名義執業、出租出借證書的，按照國家相關規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”