1.行政強(qiáng)制措施,是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中,為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形,依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制,或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。行政強(qiáng)制措施的種類(lèi):
(一)限制公民人身自由;
(二)查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;
(三)扣押財(cái)物;
(四)凍結(jié)存款、匯款;
(五)其他行政強(qiáng)制措施。
2.行政強(qiáng)制執(zhí)行,是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院,對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織,依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。
行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式:
(一)加處罰款或者滯納金;
(二)劃撥存款、匯款;
(三)拍賣(mài)或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;
(四)排除妨礙、恢復(fù)原狀;
(五)代履行;
(六)其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。
3.行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn);
(二)由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施;
(三)出示執(zhí)法身份證件;
(四)通知當(dāng)事人到場(chǎng);
(五)當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑;
(六)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯;
(七)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄;
(八)現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章,當(dāng)事人拒絕的,在筆錄中予以注明;
(九)當(dāng)事人不到場(chǎng)的,邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng),由見(jiàn)證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。
4.
5.查封、扣押決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址;
(二)查封、扣押的理由、依據(jù)和期限;
(三)查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱(chēng)、數(shù)量等;
(四)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(五)行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、印章和日期。
查封、扣押清單一式二份,由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存。
6.有下列情形之一的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封、扣押決定:
(一)當(dāng)事人沒(méi)有違法行為;
(二)查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物與違法行為無(wú)關(guān);
(三)行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定,不再需要查封、扣押;
(四)查封、扣押期限已經(jīng)屆滿(mǎn);
(五)其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。
解除查封、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還財(cái)物;已將鮮活物品或者其他不易保管的財(cái)物拍賣(mài)或者變賣(mài)的,退還拍賣(mài)或者變賣(mài)所得款項(xiàng)。變賣(mài)價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格,給當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
7.行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前,應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出,并載明下列事項(xiàng):
(一)履行義務(wù)的期限;
(二)履行義務(wù)的方式;
(三)涉及金錢(qián)給付的,應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式;
(四)當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。
8.強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出,并載明下列事項(xiàng):
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址;
(二)強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù);
(三)強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間;
(四)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(五)行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、印章和日期。
9.有下列情形之一的,中止執(zhí)行:
(一)當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無(wú)履行能力的;
(二)第三人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利,確有理由的;
(三)執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失,且中止執(zhí)行不損害公共利益的;
(四)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。
有下列情形之一的,終結(jié)執(zhí)行:
(一)公民死亡,無(wú)遺產(chǎn)可供執(zhí)行,又無(wú)義務(wù)承受人的;
(二)法人或者其他組織終止,無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,又無(wú)義務(wù)承受人的;
(三)執(zhí)行標(biāo)的滅失的;
(四)據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷(xiāo)的;
(五)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。
10.行政機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū);
(二)行政決定書(shū)及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù);
(三)當(dāng)事人的意見(jiàn)及行政機(jī)關(guān)催告情況;
(四)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名,加蓋行政機(jī)關(guān)的印章,并注明日期。