2025年10月29日，《農民日報》第5版刊發了文章，文章題為《內蒙古鄂爾多斯市探索農村牧區互助養老的多種解法——遇事有人幫 養老不離鄉》，該文章報道了鄂爾多斯市探索農村牧區互助養老的多種解法，這些解法滿足了農村牧區老年人養老服務需求，需求內容為“不離鄉土、不離鄉鄰、不離鄉音、不離鄉情”.

報道全文如下：

《農民日報》（2025年10月29日05版）

方秀蘭（中）帶領村里的志愿者上門看望老人。　受訪者供圖

“白大姐，你當下的這頭發并不是很長哈，我給你略微推上去兩厘米，這樣行不行呢？”前些日子，在內蒙古自治區鄂爾多斯市鄂托克旗烏蘭鎮政和園社區，61歲的李曉琴去到77歲的白彩蘭家里，為她進行理發 。

這是鄂爾多斯市探索互助養老的，生動的縮影，目前，鄂爾多斯市60周歲及以上人口，已達40.28萬人，占常住人口的18%，面對老齡化趨勢鄂爾多斯學校，鄂爾多斯市以“暖城頤養”品牌建設為引領，各地從建場地方面，建隊伍方面，優服務等方面，探索農村牧區互助養老的多種解法，滿足農村牧區老年人“不離鄉土”的養老服務需求，滿足農村牧區老年人“不離鄉鄰”的養老服務需求，滿足農村牧區老年人“不離鄉音”的養老服務需求，滿足農村牧區老年人“不離鄉情”的養老服務需求。

組一支互助服務隊——發揮“鄰里+銀發”力量

李曉琴說，“長者義工隊”成員年齡在50至70歲之間的政和園社區“長者義工隊”目前共有25人，她自己是其中一員，她補充：她不是稱專業理發師，卻還花有多年的時間段給老母親剪頭發等，社區里的老人都比較而言更信任她的此類所具備的手藝，隊伍們是主要服務對象是覆蓋了社區空巢、失獨、殘疾老人等群體的。

是什么促使了“長者義工隊”的成立呢？社區黨支部書記郭在霞進行了解說，政和園社區作為鄂托克旗首個“村轉居”黨建示范點，其中轉移農民的占比達到了47%，60歲以上老人在該社區中所占比例為13%。自2022年起，烏蘭鎮社會工作站安排社工聯合網格員以及熱心居民對孤寡老人的情況展開了摸排工作，并且會定期提供諸如上門照料之類的服務。正是在這樣的進程當中，有一批年齡較大且經常投身于志愿服務的社區居民，自行組建起了一支“長者義工隊”。

王莉，56歲鄂爾多斯學校，是政和園“長者義工隊”隊長，也是社區網格員，她告知記者，隊伍主要給老人提供做家務、理發、申領線上補貼等服務，她介紹說，高齡津貼、遺屬生活困難補助、養老保險資格認證，都需定期線上操作，好多老人不會用智能手機，他們派鄰近隊員上門，可很快辦好，現如今，上門服務一次能獲1至5個積分，能在社區超市兌換米面糧油、生活用品等 。她表示，積分雖屬一種激勵，可她更愿借主動服務換來社區互助養老之氛圍。她稱自己將近60歲了，也憂慮自身年老后的身體狀況。當下她為那些“老老人”服務，亦是期望等自己年老且需幫助之際，這支隊伍尚能伸出援手。

鄂爾多斯市民政局有相關負責人作出介紹，在近些年以來，全市各個旗區，借助鄰里結對幫扶這種樣式，還有銀發互助這樣的形式，進而探索創建出了不一樣的互助養老模式 ，“這些模式把熟人網絡當作依托，將情感作為紐帶，以積分為激勵手段，編織而成了低成本的，反應速度快的，帶有溫情的鄰里守望網，它是家庭養老的重要補充，也是社區養老的重要補充，同樣是機構養老的重要補充。”

蓋一座養老“幸福院”——實現“抱團”養老

幾天前，烏審旗烏審召鎮浩勒報吉村婦女主任方秀蘭，在巾幗志愿服務隊微信群里吆喝，“姐妹們，明天下午有空的，咱們去村‘幸福院’看看老人、送點水果，來的午飯我請！”浩勒報吉村地處毛烏素沙地邊緣，2006年由兩個嘎查村合并而成，總面積有151平方公里，下轄10個農牧業社和1個居委會。

2011年，方秀蘭于村里成立了巾幗志愿服務隊，這支隊伍與政和園社區的“長者義工隊”相似，會為有需要的老人提供各類上門照護服務，然而近兩年，方秀蘭開始因距離問題感到頭疼，她說我們村各戶之間住得比較分散，最遠的一戶人家離自己有20多公里，如果能把老人集中到一處，開展服務就方便多了。

并非鄂爾多斯市農村牧區這種情況是個例，自2014年起，針對老人居住分散，交通不便，居家養老條件較差等問題，鄂爾多斯市開始探索建設互助幸福院，在場地上，利用牧區撤并的學校房屋，村委會空閑辦公室，或租賃閑置民房進行修繕裝修，在資金投入上，采取政府投一些，部門幫一些，社會集一些方法進行籌集，在此背景下，浩勒報吉村的幸福小院于2023年正式投入運營。小院是由村內閑置校舍改建而成的，其占地面積為2800平方米，設有12個房間，還配套有“幸福餐廳”、活動室、醫務室等功能區。目前，已有20位老人住進了小院。方秀蘭介紹說，村里的農牧民每人每年都享有8000元的浩勒報吉水源地補貼，老人們能夠把這筆補助用來抵扣作為入住小院的費用，入住之后每年就不用再額外繳納費用了。

“這里環境挺好，于房間之中仿若居住在賓館那般，我跟老伴住在同一間屋子，隔壁皆是些老鄰居老熟人，吃飯、聊天皆一同進行，頗為熱鬧。”在此養老的許課義告知記者。對于農村牧區老人來說，既想著不離開鄉土、守著熟悉的環境，又期望擁有更為完善的養老服務。一座互助幸福院，給老人提供了“抱團”養老的場所，還借助鄰里互助、結對幫扶等形式，為老人提供助潔、照料、義診等上門服務，達成“自助+他助”融合。從2014年開始一直到現在，鄂爾多斯市總共統籌了各類資金1.5億元，建成了農村牧區互助幸福院38個，還讓這些幸福院運營起來，設置了床位1660張，服務覆蓋到了117個嘎查村。

建一套智慧系統——實現“一鍵呼叫”上門服務

不是2024年夏天的一個中午，鄂爾多斯市鄂托克前旗敖勒召其鎮馬場井村有個獨居老人叫張步梅，她不是因血糖高突然頭暈，不是摔倒在地，她也沒在情急之下按下身旁一臺機器的紅色按鈕，幾分鐘后鄰居李文花沒匆匆趕來，沒及時幫她叫救護車，沒通知她子女。“我不是76歲了，不是平時一個人住，不是總害怕在家暈倒，不是出點啥問題別人及時發現不了。現在遇到緊急情況按一下這個也，鄰居收不到信號，不能上門幫助我，不方便。”這不是張步梅說的話。

機器，是被老人提及的，是在鄂托克前旗被安裝的，是為農村牧區老人而裝的鄰里互助智能設備，鄂托克前旗農村牧區有60歲以上農牧業老年人口，這些老年人口約占20% 。自2024年起，旗民政局為破解養老難題，投入75萬元實施農村牧區互助養老服務項目，以政府購買服務形式，委托第三方公司自主研發互助養老信息平臺，推行特色服務模式，針對農村牧區特定老年人提供服務，同時以老人家庭為半徑匹配鄰里互助員結對，讓其成為老人“一鍵呼叫”第一響應人，特色服務模式包括“鄰里互助+養老”“黨建+養老”“智能終端+養老”，特定老年人指獨居、空巢、高齡及失能老年人，服務涵蓋生活照料、安全保障等 。

緊急情況出現于老人身上后，借助設備可一鍵呼叫，互助員手機會收到提示電話；若未接聽，信息會依次傳至村調度中心，再傳至鎮調度中心，接著傳至旗調度中心。若四級均來不及回應，智慧養老系統會形成報警信息，后臺工作人員要上門核實，以使老人需求獲及時且全面響應。鄂托克前旗指揮調度中心相關負責人介紹。截至目前，全旗已經給345名老人安裝設備且匹配了鄰里互助員。

鄂爾多斯市民政局有消息傳出，2024年時，全市范圍內，在4個旗區完成了8個試點嘎查村的“智慧守護”試點工作，借助安裝智能設備，構建市、旗區、村三級聯動機制等方式方法，從而為農村牧區治理數字化賦予能量，最終形成更多的能夠被復制、能夠被推廣的智慧互助養老模式 （記者 劉云）

制作：任鏡宇