新華網合肥4月2日電（李東標）褐色的沃土，紅色的激情，藍色的夢想，綠色的生態，金色的收獲……這是合肥經開區30年前種下的“五彩夢”。30年后，合肥經開區貢獻了全市三分之一的工業產值和超40%的進出口總額。2023年1月13日，商務部公布2022年國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價結果。在參評的217家國家級經開區中，合肥經開區排名躍升至第六。

從引進全省首個外資項目、落戶首個世界500強企業，到成為安徽省首個千億級開發區，再到培育全市首家千億級企業……當下的合肥經開區，已成為安徽省乃至長三角地區最具發展實力、最具發展活力、最具發展潛力的區域之一。

合肥經開區鳥瞰圖。（合肥經開區管委會供圖）

夢想啟航！從繁華大道出發再造新合肥

1993年春天，合肥經開區誕生在遠離主城區的一片麥田中。

合肥經濟區第一任“當家人”杜平太是一個敢于做夢、也善于造夢的人。合肥經開區管委會副主任、經開綜保區管理局局長張露至今還記得，29年前杜平太對著二十埠方向問大家：“你們看到了什么？”他們說啥也沒有看到，有人說看到遠處有一盞日光燈亮著。杜平太豪情萬丈地告訴他們：“不，那是一座現代化的大城市，你們看，高樓林立，車水馬龍，燈火輝煌！”為這個夢想奮斗了將近30年的張露追憶這些崢嶸歲月的時候，仍然掩飾不住當初的激情：“我們真的沒有想到，30年后，這里真的就是當年杜平太描述的現代化大都市。”

張露畢業于安徽大學，之前是大學英語老師。當時的合肥是一個內陸小城市，經濟體量小，要打造一個集現代工業、現代商業、現代服務業于一體的新型城市，載體就是合肥經濟技術開發區。于是合肥發出了 “開放開發，再造新合肥”的口號，合肥的主政者希望地圖上的“新合肥”不僅要矗立在中國的視線里，而且要走進世界的目光里。這個令人熱血沸騰的口號，讓張露在1994年毅然放棄了優越的工作，來到這片夢想起航的地方。

然而，理想是豐滿的，現實是骨感的。

第一次來報道，合肥經開管委會只有幾間小平房作為辦公室，張露甚至還跑錯了地方。

航拍智能科技園 許暉 攝

開發區是改革的試驗田，安徽在興辦合肥經濟技術開發區的批文上明確表示：“要堅持自費開發，多渠道籌措建設資金，以項目帶開發，開發一片，建設一片，受益一片”。

合肥經開區開始了艱難的起步。怎么干？開發未動，基礎先行。合肥經開區計劃先修一條氣派壯觀、氣勢奪人的主干道，名字就定為“繁華大道”，讓投資商看到開發區的魄力、決心與勇氣。1993年4月3日，合肥經濟技術開發區舉行了隆重的干道建設開工典禮。

“很苦，但是很忙碌很充實，甚至沒有時間多想。”張露回憶，當年開發區的創業者們，睡工棚、住工地、穿膠鞋、戴草帽、扛水泥、吃方便面、喝自來水，但沒有一個人抱怨過：“我們經歷過創業初期的困頓和焦慮，更看到了開發區創業者的信念、勇氣和‘知其不可而為之’的決心。” 張露說。

項目是生命線，工業項目的洽談、論證、簽約、建設、投產是一個很長的過程，等，是沒有出路的。生存的壓力，逼得經開區的創業者們捋起袖子赤膊上陣，一手抓建設，一手抓項目。

1994年11月23日正大有限公司入駐，這是合肥開發區第一個世界500強企業落戶，它向世人宣布，合肥經開區的招商面向世界并已經走向世界了。到1995年底的時候，雖然大多數項目還處于在建中，但出手驚艷的四張名片已經印好了：兆峰陶瓷、正大飼料、佳安輪胎、日立建機。這四個企業不僅展示了合肥開發區招商力度，而且詮釋了合肥開發區“大招商、招大商”的理念與決心。

從繁華大道出發，合肥經開區從此走向繁榮富強。

產業騰飛！跨入兩千億級開發區行列

家喻戶曉的洽洽食品是合肥經開區培育出來的上市公司。2011年“洽洽”在深交所上市，2022年“洽洽”食品營業收入達69億元。洽洽食品副董事長陳奇表示，作為“土生土長”的企業，洽洽在經開區的支持下，近年來在品牌建設、技術創新、人才引進等方面均取得了長足的發展。展望未來，洽洽深信經開區的發展將會更加繁榮昌盛，洽洽將立足經開區，布局全球化。

2002年，聯合利華合肥工業園落戶合肥經開區。2020年9月14日，世界經濟論壇發布了新一輪全球制造業領域“燈塔工廠”名單。聯合利華合肥工業園憑借其高度自動化、智能化、靈活性、可持續性的管理與運作，成功榮登榜單。這是合肥經開區乃至合肥市的第一家“燈塔工廠”。

聯合利華合肥工業園自2002年建立至今，已發展成為聯合利華全球最大的生產基地。其生產的產品不僅供應中國市場，還出口14個海外市場。目前，該工業園的智能化水平已達90%，是行業領先的“可持續智造”生產基地。

聯合利華在合肥經開區的成長史，就是合肥經開區一次又一次抓住歷史機遇與產業脈絡，一次又一次實現騰飛的生動寫照。

“合肥經開區發展的第一個階段是依托母城從無到有。”張露介紹，30年前，在合肥主城西南一片崗沖之地，合肥經開區從無到有，把眼光瞄準合肥母城產業基礎，通過嫁接、收購、中外合資等合作方式導入發展產業經濟，釋放出新的生產力，形成了家電、裝備制造、汽車及零部件等主導產業，時至今日，這些產業仍然發揮著經濟基本盤的作用。

張露介紹，在家電方面，通過招引13個家電主機廠，形成5大品牌(海爾、華凌、美菱、長虹、晶弘)，使家電產業的本地配套率大于70%，成為全國家電產業配套率最高的園區。在裝備制造方面，拓展到工業車輛、工程機械、數控機床、建材裝備、電工機械、智能裝備、機器人以及相關零部件八大類。在汽車及零部件方面，形成涵蓋整車、發動機、傳動、懸掛、汽車電子、內飾、車身儀表等全產業鏈企業，一大批國內國際行業巨頭紛紛落戶，產業鏈供應鏈不斷加強，合肥經開區逐漸成為合肥市工業發展的主引擎。

新橋智能電動汽車產業園高端智能工廠。（合肥經開區管委會供圖）

在“十一五”“十二五”這十年間，得益于安徽省提出的工業強省及合肥市提出的工業立市戰略，制造業項目和產業的積累，在“十二五”末迎來了爆發期，合肥經開區也成為安徽省首個兩千億元產值的開發區。

進入“十三五”，隨著國家一系列創新驅動發展戰略的深入實施，科技創新成為驅動發展的第一動力。以制造業發展為基礎的經開區，龐大的工業體量，使得穩存量、保增長的壓力劇增，面臨著雙重挑戰。

發展總會遇到瓶頸，需要不斷地創新。這片熱土面臨著二次創業。

二次創業！聚力打造“四區”構建開放新高地

蔚來汽車合肥先進制造基地。（合肥經開區管委會供圖）

由于發展初期對土地資源的粗放式供給，帶來了發展層次不高、產業結構不優、空間資源約束等問題，其中土地要素制約尤為突出，低效用地、低端產能、低效企業和閑置土地、廠房，讓合肥經開區的發展空間遭遇了“瓶頸”。

從2016年開始，合肥經開區提出了全面“二次創業”，要構建改革開放新高地，在創新提升中尋求突破。

“二次創業”如何干？“規劃先行，這是合肥市的傳統，也是經開區的傳統，必須做好頂層設計。”合肥經開區管委會分管城市規劃的副主任姚峰來合肥經開區之前在合肥市規劃局工作，參與了當年合肥經開區的第一張規劃設計圖。1995年他與許多懷揣“五彩之夢”的年輕人一樣，投身到這片創業、創新的熱土。經歷過經開區創業的艱難、見證過經開區的騰飛，現在再談合肥經開區的規劃，姚峰多了許多從容：“過去撈到碗里都是菜，慢慢地我們對產業、工業化、城市化有了更多的思考，開始注重產業結構，重視戰略性新興產業發展合肥市經開區小學排名，追求高起點規劃、大手筆建設。”

2016年合肥經開區成立創新升級辦公室，在安徽省率先建立以“畝均效益”為核心的企業績效綜合評價制度合肥市經開區小學排名，對占地工業企業實施綜合績效考評和差別化資源要素配置，率先向轉型升級的“深水區”挺進。

“我們騰挪盤活用地8000多畝，成功嫁接、布局了海爾高端智能家電、哈工大機器人、清華啟迪科技城、大眾安徽、蔚來汽車等多個優質項目。”張露介紹，目前全區陸續建設了21個科技園區，吸引集聚2000多家高潛力科技創新企業，全年產值約1400多億元。經開綜保區以占經開區0.5%的土地面積，貢獻了全區37%的工業產值、56%的進出口額。

二次創業，經開區將產業發展目標放在“科技+產業”上，一手抓戰略性新興產業，一手抓創新轉型升級，尋求在創新提升中實現新突破，讓產業插上科技的翅膀，讓科技最大程度產業化。

合肥經開區迎來“二次騰飛”，形成了“3+6”產業體系：集成電路、新能源汽車、生物醫藥三大戰新產業+智能家電、高端裝備制造、汽車及零部件、智能終端、快速消費品、公共安全六大主導產業；集成電路、新能源汽車和智能網聯汽車、生物醫藥三大世界級戰新產業引領示范，齊聚大眾安徽、蔚來汽車、聯寶科技、大健康研究院等重點產業鏈項目340余個。

與此同時，合肥經開區不斷創新豐富城市功能、提升城市承載力，特別是“十三五”以來，順應產業發展，樹立城市工作的系統思維，致力解決城市管理頑疾，實現以產興城，以城促產，探索了一條以新型工業化帶動城市化、現代化的新路徑。以“明珠廣場片區”為核心、“翡翠湖”“南艷湖”為節點、繁華大道和錦繡大道為廊道，布局創新空間構建“兩湖科創圈”，城市能級持續躍升。聚焦“創新、服務、智造”，重構南區三大功能板塊，完善基礎設施，營造國際化都市區風貌。拓展北區城市空間，高標準打造國際化生態宜居空港新城。建設9.2平方公里華僑城國際小鎮，著力完善教育、醫療、文旅等城市綜合功能配套。

褐色的沃土，紅色的激情，藍色的夢想，綠色的生態，金色的收獲，經開區追求五彩之夢的初心不變，規劃的初心不變，落腳點是廣大人民群眾的獲得感、幸福感。

回首過去，合肥經開區30年的改革發展史，是一部敢為人先、埋頭苦干、艱苦創業的奮斗史，在一個既不沿海，也不臨江的內陸城市發展工業化、現代化，它以“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，書寫了跨越騰飛的發展奇跡。