您現(xiàn)在的位置: > 經(jīng)濟(jì)師 > 湖南四大名校初升高恢復(fù)全省招生公辦高中招生改革先行 5月4日,有自媒體發(fā)布了湖南省“今年起四大名校初升高恢復(fù)全省招生”的消息。但當(dāng)天下午,湖南省教育廳就發(fā)布聲明稱,此消息為不實(shí)消息。
“四大名?!?strong>衡水中學(xué)2023高考成績,是指長郡中學(xué)、雅禮中學(xué)、湖南師范大學(xué)附屬中學(xué)、長沙市第一中學(xué)這4所位于長沙的名牌公辦高中,在國內(nèi)名聲顯赫。
公開信息顯示,“四大名?!睆?022年開始甚至已不再自主招生,其全部招生計(jì)劃的60%被比較均衡地分配到區(qū)域內(nèi)的所有初中。
在湖南省的瀏陽市、桃源縣等地,指標(biāo)到校改革更為徹底,省示范高中的指標(biāo)100%分配到了各初中。
我國對公辦高中的招生管理規(guī)范得較早。目前,各地已普遍要求公辦高中實(shí)行屬地招生。
其中,多個(gè)省份均規(guī)定,縣(市、區(qū))屬公辦高中原則上在本縣域內(nèi)招生,設(shè)區(qū)市市屬公辦高中、高校附中原則上在本市城市區(qū)范圍內(nèi)招生。
湖南在全國走在前列,該省2020年就發(fā)布文件要求,嚴(yán)禁公辦普通高中未經(jīng)批準(zhǔn)以任何名目跨市州、跨縣市區(qū)招生,要求各校當(dāng)年在全省提前招錄的學(xué)生一律清退。
今年4月,以湖南省教育廳名義在《中國基礎(chǔ)教育》發(fā)表的文章披露,這份文件一出臺(tái)就引發(fā)了強(qiáng)烈社會(huì)反響,各級教育部門要求“自家的孩子自家抱”,最終平息了風(fēng)波,使“掐尖”問題得到迅速遏制。
其他省份在2021年也紛紛跟進(jìn),實(shí)現(xiàn)了公辦高中在市域內(nèi)招生。比如,河北衡水中學(xué)2021年起,每年2000個(gè)招生計(jì)劃全部投放在衡水市主城區(qū)。
至于為何揮出重拳,上述署名湖南省教育廳的文章介紹,“長期以來,湖南省教育發(fā)展不平衡問題較為突出,加上城鎮(zhèn)化帶來的人口流動(dòng)、優(yōu)質(zhì)教育資源的聚集效應(yīng)等,導(dǎo)致縣域大量生源尤其是優(yōu)質(zhì)生源外流”。
“高中雖然不是義務(wù)教育,但仍屬于基礎(chǔ)教育,所以還是要強(qiáng)調(diào)高中的相對均衡發(fā)展。如果每一個(gè)縣都有好的縣中,那學(xué)生就不需要到省會(huì)城市去讀高中,由此也會(huì)形成比較良好的基礎(chǔ)教育生態(tài)。”21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。
民辦高中招生管理風(fēng)向改變
民辦高中的招生管理則相對復(fù)雜,其享有法定的招生自主權(quán)。
2021年頒布的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》規(guī)定,實(shí)施普通高中教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)主要在學(xué)校所在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)招生,符合省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門有關(guān)規(guī)定的可以跨區(qū)域招生。
也就是說,民辦高中在法規(guī)層面被允許跨區(qū)域招生。正因此,此前相關(guān)政策所強(qiáng)調(diào)要治理的是違規(guī)跨區(qū)域招生,而不是禁止跨區(qū)域招生。比如,2021年12月發(fā)布的《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》指出,“堅(jiān)決杜絕違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生衡水中學(xué)2023高考成績,防止縣中生源過度流失”。
不過,遭到破壞的縣域高中教育生態(tài),讓民辦高中招生管理的風(fēng)向逐漸發(fā)生了變化。
北京師范大學(xué)中國教育政策研究院教授薛二勇就認(rèn)為,應(yīng)該規(guī)范高中階段民辦教育的招生行為,采用區(qū)域內(nèi)就近招生、控制招生數(shù)量、控制學(xué)校規(guī)模等方式,逐步改變民辦高中的“掐尖”教育行為,將其主要工作從“招生”轉(zhuǎn)移到“培養(yǎng)”過程中。
2022年,教育部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》要求,進(jìn)一步壓減優(yōu)質(zhì)公辦普通高中和民辦普通高中跨區(qū)域招生計(jì)劃,確保按照國家有關(guān)規(guī)定如期全面實(shí)現(xiàn)屬地招生和公民同招。
近日發(fā)布的2023年普通中小學(xué)招生入學(xué)政策顯示,上述“如期”即為2024年。2023年將是跨區(qū)域招生過渡期的最后一年。
今年4月,北京師范大學(xué)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》項(xiàng)目監(jiān)測課題組發(fā)布的調(diào)研報(bào)告介紹,各地優(yōu)質(zhì)生源離開本地到省會(huì)城市或外地高中就讀的現(xiàn)象得到有效遏制,中考成績排名靠前的考生留在本地就讀高中的比例逐年提高。
最后的過渡期
各地民辦高中實(shí)行屬地招生和公民同招的進(jìn)度并不一致。
河北省教育廳的規(guī)定比較明確,提出“從2024年開始民辦普通高中只在審批地招生”。
這意味著,河北省民辦高中2023年將是最后一年可以跨市招生。河北省近日發(fā)布的政策對此進(jìn)行了嚴(yán)格限制,規(guī)定民辦高中在審批地外招生的計(jì)劃不得超過學(xué)校招生計(jì)劃總數(shù)的10%,比2022年減少一半。
根據(jù)公開信息,在民辦高中發(fā)達(dá)的衡水市,2022年38所民辦高中在衡水市外的招生計(jì)劃為4947人,比2021年劇減54.6%,其實(shí)只占全部招生計(jì)劃的10.5%。其中,衡水泰華中學(xué)(原衡水一中)的市外招生計(jì)劃僅190人,比2021年減少47.1%。
很多地方已提前實(shí)行屬地招生和公民同招。安徽省教育廳近日發(fā)布的2023年招生政策規(guī)定,“民辦普通高中招生工作納入所在地教育行政部門統(tǒng)一管理,招生范圍與所在地公辦普通高中保持一致,實(shí)現(xiàn)同步招生”。
規(guī)范招生管理,修復(fù)教育生態(tài)之后,民辦高中對于豐富教育資源供給仍有重要作用。
薛二勇對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,還是應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)力量積極舉辦民辦高中,充分保障其辦學(xué)自主權(quán),對其特色化、多樣化發(fā)展給予稅收減免或者必要的財(cái)政補(bǔ)貼,也可以通過政府購買方式購買民辦高中的學(xué)位,為學(xué)生選擇到不同高中接受適合自身的教育提供資源。
但要求民辦高中實(shí)行屬地招生和公民同招,只是堵住了學(xué)校的“掐尖”行為,卻擋不住家長們對名牌民辦高中的趨之若鶩。
張勇(化名)的女兒在河北省張家口市讀完了小學(xué),2022年小升初時(shí),張勇做了一個(gè)重要的決定,他把孩子的戶籍遷到了衡水市,12歲的女兒隨即入讀了當(dāng)?shù)匾凰乃拗泼褶k初中。張勇每個(gè)周末開車去看一次女兒,拿回女兒的換洗衣服。
“我知道女兒如果在張家口讀完初中后,可能沒有渠道再考進(jìn)衡水的高中,所以只好提前做了安排,畢竟,衡水民辦高中的升學(xué)率還是要比老家的學(xué)校高。”張勇表示。
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