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環(huán)球網(wǎng)校初級經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收考點(diǎn)

【知識點(diǎn)】財(cái)政產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件

財(cái)政不是從來就有的，它是社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展到一定歷史階段，伴隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。

(I)原始社會初期，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平極其低下，人們過著原始群居的生活，單獨(dú)的個人不可能取得維持生存的物質(zhì)資料，任何人都不可能脫離生產(chǎn)勞動，沒有剩余產(chǎn)品，沒有國家，也不可能產(chǎn)生財(cái)政。

(II)原始社會末期，由于生產(chǎn)力的發(fā)展，發(fā)生了社會分工，即第二次社會大分工——手工業(yè)從農(nóng)業(yè)中分離出來，標(biāo)志著人們不再是直接為了自身的消費(fèi)而生產(chǎn)，還進(jìn)行直接以交換為目的的生產(chǎn)，即商品生產(chǎn)。人們的生產(chǎn)勞動所創(chuàng)造出的勞動產(chǎn)品，除了維持自身的生存以外，還出現(xiàn)了日益增多的剩余產(chǎn)品，為財(cái)政的產(chǎn)生提供了可能。

【補(bǔ)充】

第一次社會大分工：指原始社會末期農(nóng)業(yè)部落和游牧部落從狩獵、采集者中的分離;

第二次社會大分工：手工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的分離;

第三次社會大分工：指原始社會晚期商人階層的產(chǎn)生。

三次大分工奠定了以后社會分工的基本格局，并且對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。

【知識點(diǎn)】政府干預(yù)的失靈

政府干預(yù)失靈：指政府在力圖彌補(bǔ)市場缺陷的過程中，采取的各種手段最終導(dǎo)致政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的低效率和社會福利損失。

政府干預(yù)失靈的根本原因：經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，作為政府運(yùn)行基礎(chǔ)的政治權(quán)力不能創(chuàng)造財(cái)富卻可以支配財(cái)富，甚至凌駕于經(jīng)濟(jì)之上支配經(jīng)濟(jì)。

政府干預(yù)失靈的原因和表現(xiàn)主要有以下幾個方面：

【獲取信息的有限性】決策環(huán)境的復(fù)雜多變、知識和預(yù)見的不完全，政府不可能收集、掌握足夠的信息，影響政府政策的及時性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

【政府決策失誤】政府公務(wù)員都有自己的經(jīng)歷、價值觀，這些未必符合社會公共利益，卻會對決策的制定產(chǎn)生影響。政府決策失誤往往會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

【時滯性問題】從發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，到針對問題而制定政策，再到執(zhí)行政策以及政策全部產(chǎn)生效果之間需要一系列的步驟和程序，而其中每一個步驟和程序都需要時間才能完成。企業(yè)和個人等市場主體不一定能及時作出反應(yīng)，在一定程度上制約了政府干預(yù)的有效性。

【尋租】指個人或利益集團(tuán)通過各種合法或非法努力，如游說、賄賂等，促使政府幫其建立壟斷地位，以便獲得高額壟斷利潤的活動。

【政府職能的越位】政府直接包攬或參與了本來可以由市場機(jī)制辦好的事情。

【政府職能的缺位】指本來應(yīng)當(dāng)由政府辦好的事情，政府卻沒有充分盡職盡責(zé)，甚至在某些公共領(lǐng)域出現(xiàn)“真空”。

【知識點(diǎn)】市場效率

1.概念：

市場效率是指完全競爭狀態(tài)下所達(dá)到的帕累托最優(yōu)效率(以意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家維弗雷多·帕累托的名字命名)。

2.帕累托最優(yōu)

帕累托最優(yōu)，也稱為帕累托效率，是指資源分配的一種理想狀態(tài)，假定固有的一群人和可分配的資源，從一種分配狀態(tài)到另一種狀態(tài)的變化中，在沒有使任何人境況變壞的前提下，使得至少一個人變得更好。帕累托最優(yōu)是公平與效率的“理想王國”。

完全競爭市場是指競爭充分而不受任何阻礙和干擾的一種市場結(jié)構(gòu)。

在這種市場類型中，應(yīng)具有以下條件：

(一)大量買者和賣者

任何一個生產(chǎn)者或消費(fèi)者都不能影響市場價格。由于存在著大量的生產(chǎn)者和消費(fèi)者，與整個市場的生產(chǎn)量和購買量相比較，任何一個生產(chǎn)者的生產(chǎn)量和任何一個消費(fèi)者的購買量所占的比例都很小，因而都無能力影響市場的生產(chǎn)量(即銷售量)和價格。

(二)產(chǎn)品同質(zhì)性

市場上有許多企業(yè)，每個企業(yè)在生產(chǎn)某種產(chǎn)品時不僅是同質(zhì)的產(chǎn)品，而且在產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、外形、包裝等方面也是無差別的，以至于任何一個企業(yè)都無法通過自己的產(chǎn)品具有與他人產(chǎn)品的特異之處來影響價格而形成壟斷，從而享受壟斷利益。對于消費(fèi)者來說，無論購買哪一個企業(yè)的產(chǎn)品都是同質(zhì)無差別產(chǎn)品，以至于眾多消費(fèi)者無法根據(jù)產(chǎn)品的差別而形成偏好，從而使生產(chǎn)這些產(chǎn)品的生產(chǎn)者形成一定的壟斷性而影響市場價格。

(三)資源流動性

廠商進(jìn)入或退出一個行業(yè)是完全自由和毫無困難的。任何一個生產(chǎn)者，既可以自由進(jìn)入某個市場，也可以自由退出某個市場，即進(jìn)入市場或退出市場完全由生產(chǎn)者自己自由決定，不受任何社會法令和其他社會力量的限制。

(四)信息完全性

市場上的每一個買者和賣者都掌握著與自己的經(jīng)濟(jì)決策有關(guān)的一切信息。每一個消費(fèi)者和每一個廠商都可以根據(jù)自己掌握的完全的信息，作出自己的最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)決策，從而獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。同時，排除了由于信息不通暢而可能導(dǎo)致的一個市場同時按照不同的價格進(jìn)行交易的情況。任何市場主體都不能通過權(quán)力、關(guān)稅、補(bǔ)貼、配給或其他任何人為的手段來控制市場供需和市場價格。

【知識點(diǎn)】財(cái)政分配的目的

保證國家實(shí)現(xiàn)其職能的需要(屬于社會公共需要)。所謂社會公共需要，是指向社會提供公共安全、秩序、公民基本權(quán)利和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會條件等方面的需要。社會公共需要區(qū)別于微觀經(jīng)濟(jì)主體的個別需要。它的特征包括：

第一，為滿足社會公共需要提供的公共物品，其效用具有“不可分割性”;即向社會公眾共同提供的，而非向某個人或集團(tuán)提供。

第二，為滿足社會公共需要提供的公共物品不具有排他性;應(yīng)由社會成員共同享用，某個人或集團(tuán)對這種物品的享用并不排斥其他個人或集團(tuán)的享用。

第三，社會成員享用為滿足社會公共需要所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，無須付出費(fèi)用或只需付出少量的費(fèi)用。

第四，滿足社會公共需要的物質(zhì)來源只能是剩余產(chǎn)品價值的一部分。

【知識點(diǎn)】財(cái)政支出的公平與效率

(一)公平與效率的含義

經(jīng)濟(jì)學(xué)中的公平：是指社會收入分配的公平。

社會收入分配公平包括兩層含義：機(jī)會公平和結(jié)果公平。

機(jī)會公平：要求在經(jīng)濟(jì)社會中，每個人的能力、企業(yè)的能力能夠在競爭中得到充分的發(fā)揮。

結(jié)果公平：要求在經(jīng)濟(jì)社會中社會成果和財(cái)富在社會成員之間的分配要合理化，符合當(dāng)時社會的道德標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

(二)公平與效率的關(guān)系

聯(lián)系

公平是提高效率的前提：只有重視勞動者的基本權(quán)利和利益，保證收入分配的公平，防止兩級分化，才能激發(fā)積極性。

效率是公平的基礎(chǔ)：效率是針對資源配置的優(yōu)化而言，只有提高效率，少投入多產(chǎn)出，使經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高，社會財(cái)富不斷增加，才能為公平分配提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。

矛盾

如果過分強(qiáng)調(diào)效率，就會對社會公平產(chǎn)生一定的損害;過分強(qiáng)調(diào)公平，可能會弱化利益的刺激作用，降低各種生產(chǎn)要素參與經(jīng)濟(jì)活動和不斷創(chuàng)新的積極性。

解決方案

初次分配注重效率，利用市場機(jī)制，鼓勵一部分人通過誠實(shí)勞動、合法經(jīng)營先富起來;再分配注重公平，要加強(qiáng)政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)收入分配差距過大的狀況。

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