改革開放30多年來我國教育事業(yè)的發(fā)展十分迅速。1978-2013年間，全國小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率從94%提高到99.7%；初中毛入學(xué)率從20%達(dá)到104.1%；高中毛入學(xué)率從不到10%提高到86%；高等教育毛入學(xué)率從不到1%提高到34.5%；學(xué)前教育毛入園率從很低水平起步，提升到67.5%。從經(jīng)濟(jì)追趕的國際經(jīng)驗來看，在自然資源、有形資本和人力資源三大資本中，我國在人力資源方面具有潛在的比較優(yōu)勢，而教育是將潛在優(yōu)勢變成競爭優(yōu)勢，提升經(jīng)濟(jì)潛在增長水平的最有效途徑。因此，我國要實現(xiàn)全面建成小康社會和中華民族偉大復(fù)興的宏偉發(fā)展目標(biāo)，必須秉承教育強(qiáng)國的理念，實現(xiàn)從教育大國到教育強(qiáng)國的歷史性跨越。在這樣的歷史進(jìn)程下，我國未來的教育事業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)出幾大明顯的趨勢。

一、學(xué)前教育與老年教育將蓬勃發(fā)展

（一）學(xué)前教育的發(fā)展是進(jìn)一步提升國家競爭力的根本保障

自上世紀(jì)60年代以來，無論美、英等發(fā)達(dá)國家，還是巴西、墨西哥、印度等發(fā)展中人口大國，都把普及學(xué)前教育作為提高國家競爭力的重要組成部分，加大財政投入，實施了普惠性的學(xué)前教育國家行動計劃。把學(xué)前教育納入政府公共服務(wù)體系，大力推進(jìn)普及，已成為當(dāng)前國際教育發(fā)展的新趨勢，成為世界各國的共同行動。

在我國從教育大國向教育強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，大力發(fā)展學(xué)前教育對于實現(xiàn)更高水平的普及教育、提高國民整體素質(zhì)具有深遠(yuǎn)意義。這是影響一代人甚至幾代人、影響未來綜合國力的大事。我國有一億多學(xué)齡前兒童，規(guī)模世界第一，學(xué)前教育為全社會廣泛關(guān)注。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，家長對教育的需求進(jìn)一步向早期教育延伸，學(xué)前教育已成為人民群眾對教育公平的新訴求，成為事關(guān)千家萬戶利益的重大民生問題；隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，人口流動帶來留守兒童、流動兒童大幅度增加，學(xué)前教育需求出現(xiàn)了新的變化。大力發(fā)展學(xué)前教育，對于保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實意義。對學(xué)前教育的重視程度反映著一個國家的現(xiàn)代化程度，是衡量社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志。強(qiáng)國必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必重基礎(chǔ)。我國教育家陶行知先生早在上世紀(jì)20年代就強(qiáng)調(diào)：“小學(xué)教育是建國之根本，幼稚教育尤為根本之根本”。

（二）老年教育的發(fā)展是進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的根本要求

按照國際標(biāo)準(zhǔn)，我國于1999年步入老齡社會。截至2013年，老年人口已超過2億，占人口總數(shù)的14.8%；預(yù)計到2050年，老年人口將達(dá)到4.83億，占人口總數(shù)的34.1%。面對如此龐大的老年群體，養(yǎng)老需求亦紛繁多元，有老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)之急需，也有老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為之要求，可以預(yù)見的是，隨著國家的發(fā)展，老年人基本生活需求不斷得到滿足，老年人的精神需求不僅會成為老年人尊嚴(yán)養(yǎng)老的必需，也將成為全社會精神面貌的重要體現(xiàn)，發(fā)展被譽(yù)為事關(guān)老年人生命尊嚴(yán)的老年教育，已成為整個社會義不容辭的責(zé)任。

老年教育，解決的不是老年人受教育的問題，而是通過老年教育這一平臺，在社會轉(zhuǎn)型過程中實現(xiàn)積極老齡化，保障老年人尊嚴(yán)養(yǎng)老的權(quán)利。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中就明確指出要“重視老年教育”。回顧三十多年發(fā)展歷程，自1983年山東省創(chuàng)辦了第一所老年大學(xué)開始，我國老年教育事業(yè)在一無編制、二無經(jīng)費、三無校舍的艱難困苦中蹣跚起步，歷經(jīng)萌芽期、推廣期和成熟期，取得了長足發(fā)展。老年群體的積極學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，是學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的一個重要標(biāo)志，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生的重要方面，只有使廣大老年人老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂，才能真正實現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)。

二、高等教育將在高水平上普及化

我國高等教育毛入學(xué)率在1991年僅為3.5%，1998年為9.8%，2002年為15%，至2013年達(dá)到34.5%，學(xué)生人數(shù)位居世界第一位。自1999年擴(kuò)招開始，8年時間徹底改變了高等教育的精英格局，我國進(jìn)入了世界公認(rèn)的高等教育大眾化階段。

首先，經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展為高等教育大眾化提供了強(qiáng)大支撐。二戰(zhàn)以后世界經(jīng)濟(jì)與科技飛速發(fā)展，使歐美各國實現(xiàn)了高等教育大眾化，高等教育擴(kuò)張也成了世界性潮流。20世紀(jì)我國高等教育一直未能有強(qiáng)大的政治經(jīng)濟(jì)支持。直至20世紀(jì)70年代后期國家進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期，改革開放后的經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，才為我國教育特別是高等教育的快速發(fā)展提供了前提條件。

其次，高等教育的擴(kuò)張式發(fā)展根本改變了精英教育的狀態(tài)。高等教育毛入學(xué)率空前提高，辦學(xué)結(jié)構(gòu)日益多元，教育品種日趨豐富。除普通高校之外，還有獨立學(xué)院、民辦高校、高等職業(yè)技術(shù)教育、高等教育自學(xué)考試、成人高等教育、遠(yuǎn)程開放教育等。這些近年來發(fā)展起來的項目，適應(yīng)了教育需求的復(fù)雜性和高等教育自身的復(fù)雜性。

根據(jù)8年高速發(fā)展形成的格局，將21世紀(jì)前期定性為我國高等教育發(fā)展史上的又一大變局，主要基于兩方面的認(rèn)識。第一，“實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”，這將給高等教育的進(jìn)一步發(fā)展提供支持。第二，《2005年中國教育綠皮書》提供了一個高等教育毛入學(xué)率的預(yù)測，2020年毛入學(xué)率在30%-50%之間，這說明1999-2007年形成的大眾化規(guī)模會趨向穩(wěn)定。據(jù)預(yù)測，在2000-2050年之間，我國高教學(xué)齡人口有兩個高峰、兩個低谷。2000-2008年，高教學(xué)齡人口為9800萬-1.17億；2009-2022年，將降至9300萬；2023-2033年，又會升至1.01億；而2034-2050年，將再次減至9000萬以下。這組數(shù)據(jù)說明，18-22歲的人口在50年中經(jīng)過預(yù)測雖會有以上增減，但因上文所述毛入學(xué)率的遞增，在讀生總量應(yīng)該呈穩(wěn)定甚至增加的趨勢。

三、職業(yè)教育將進(jìn)入黃金發(fā)展期

1978年以來我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)起飛階段，工業(yè)化迅速推進(jìn)，服務(wù)業(yè)的比重也不斷上升，農(nóng)業(yè)比重持續(xù)下降，出現(xiàn)向發(fā)達(dá)國家趨同現(xiàn)象。2015-2025年，我國將進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)化，特別要以信息化帶動工業(yè)化，最終完成新型工業(yè)化。服務(wù)業(yè)也將加速發(fā)展，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總勞動力的比重持續(xù)上升。農(nóng)業(yè)勞動力大量向工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總勞動力的比重迅速下降。在這一階段，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，對于我國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起或者經(jīng)濟(jì)追趕至關(guān)重要，此后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入成熟期。因此未來十年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“經(jīng)濟(jì)起飛中后期”，對受過職業(yè)教育、具有良好的技能和技術(shù)與管理素質(zhì)的人才將會有巨大的需求。

職業(yè)教育是典型的就業(yè)教育。職業(yè)院校以本地區(qū)、本行業(yè)的人才需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、技術(shù)和服務(wù)第一線工作的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)專門人才，畢業(yè)生具有較強(qiáng)的就業(yè)競爭優(yōu)勢。同時，職業(yè)院校也是地區(qū)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高素質(zhì)勞動者的主要來源地。因此，大力發(fā)展高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育是我國未來教育發(fā)展的必然選擇。可以預(yù)見，在未來我國實現(xiàn)高中階段教育和高等教育入學(xué)率大大提高，進(jìn)入教育較發(fā)達(dá)國家的行列過程中，新增教育規(guī)模的相當(dāng)大的部分都將是職業(yè)教育。

四、創(chuàng)新教育將成為未來教育發(fā)展的主題

創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家不斷發(fā)展的動力。國家、民族的進(jìn)步要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新的獲得有賴于有創(chuàng)新能力的人，有創(chuàng)新能力的人必須靠創(chuàng)新教育來培養(yǎng)。因此，國家、民族的進(jìn)步歸根到底必須依靠創(chuàng)新教育。同時，創(chuàng)新教育又是時代的要求，只有創(chuàng)新教育才能真正實現(xiàn)鄧小平同志提出的“三個面向”的教育宗旨，培養(yǎng)大量高素質(zhì)的人才，促進(jìn)國家與整個社會的全面進(jìn)步。面對知識經(jīng)濟(jì)的到來，當(dāng)前國際國內(nèi)新的形勢，我們的教育思想、教育體制和結(jié)構(gòu)、教育內(nèi)容和方法，同現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的需要不相適應(yīng)的矛盾，已經(jīng)和正在日益露出來。學(xué)校在培養(yǎng)民族創(chuàng)新精神和培養(yǎng)創(chuàng)造性人才方面，肩負(fù)著特殊的使命。教育作為經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程，不僅要為現(xiàn)代化建設(shè)提供人才和智力儲備，而且要直接參與各方面的建設(shè)事業(yè)，為推動各項建設(shè)事業(yè)作貢獻(xiàn)。這就要求必須改革脫離社會實際的教育思想和教育模式，通過經(jīng)濟(jì)體制、科技體制和教育體制的配套改革，盡快建立教育與經(jīng)濟(jì)、科技密切結(jié)合的新機(jī)制。這就必須堅決克服用“一個模子”來培養(yǎng)人才，轉(zhuǎn)變那種妨礙學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力發(fā)展的教育觀念、教育模式。

伴隨著21世紀(jì)激烈競爭的腳步，世界經(jīng)濟(jì)正從工業(yè)經(jīng)濟(jì)悄然而堅定地向知識經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。一個全新的經(jīng)濟(jì)時代——知識經(jīng)濟(jì)時代已經(jīng)來臨。創(chuàng)新是知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動力，知識經(jīng)濟(jì)的競爭實質(zhì)上是知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的競爭。實施創(chuàng)新教育，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，樹立創(chuàng)新的理念，實施創(chuàng)新的教育，培養(yǎng)創(chuàng)新的教師。

創(chuàng)新教育就是以培養(yǎng)人們創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為基本價值取向的教育。其核心是在普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，在全面實施素質(zhì)教育的過程中，為迎接知識經(jīng)濟(jì)時代的挑戰(zhàn)，著重研究與解決在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域如何培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的問題。以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神為首要目標(biāo)的創(chuàng)新教育，圍繞“創(chuàng)新”三層次核心內(nèi)容展開，通過學(xué)校各種教育形式，培養(yǎng)學(xué)生“再次發(fā)現(xiàn)”知識的探索精神，培養(yǎng)“重新組合”知識的綜合能力和準(zhǔn)備“首創(chuàng)前所未有”事物的創(chuàng)造意識和創(chuàng)造能力。

五、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化教育將成為教育的重要形式

隨著國家現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的實施，網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化教育正在我國蓬勃發(fā)展，發(fā)揮著日益重要的作用。它已經(jīng)并正在改變著我們的教育理念和教學(xué)面貌，豐富和影響著我們的辦學(xué)形式，為教育創(chuàng)新提供了廣闊的前景。

（一）網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化教育使教育由單向知識傳遞轉(zhuǎn)變?yōu)榛邮侥芰ε囵B(yǎng)

寬帶網(wǎng)絡(luò)、云技術(shù)、智能終端等創(chuàng)新科技，促進(jìn)了更開放的全新的教學(xué)模式，為教學(xué)方式、教學(xué)環(huán)境及組織形式創(chuàng)造了新的可能。越來越多的學(xué)校借助信息技術(shù)，建設(shè)了數(shù)字化圖書館、多媒體教室、網(wǎng)絡(luò)課程資源庫，建成與各學(xué)科動態(tài)的數(shù)字資源系統(tǒng)。部分區(qū)域還建設(shè)了專用教育資源共享平臺，讓所有師生、社會公眾都能自由選擇優(yōu)質(zhì)教育資源和服務(wù)，使學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)獲得最優(yōu)質(zhì)的課程，掌握人生發(fā)展的主動權(quán)。此外，為了滿足廣大社會人群終身學(xué)習(xí)和高等教育大眾化的需要，構(gòu)建教育公眾服務(wù)平臺和數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)體系也將成為一種趨勢。互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、移動寬帶等渠道，為眾多網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)構(gòu)和廣大學(xué)習(xí)者提供支持服務(wù)。優(yōu)質(zhì)資源的共享，提高全民的教育質(zhì)量，極大地促進(jìn)了公平教育。

（二）網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化教育使得學(xué)習(xí)朝著多元化、個性化方向發(fā)展

無論是在校師生，還是社會人士，都可以在無所不在的交流平臺上獲取個性化的教學(xué)資源和學(xué)習(xí)支持。利用數(shù)字化交互技術(shù)，學(xué)習(xí)內(nèi)容以更豐富的視、音、圖、文等形式展現(xiàn)，傳統(tǒng)紙質(zhì)課本將升級為電子書包，讓學(xué)生更加深刻地理解掌握知識、獲得更全面直觀的體驗。依托科技發(fā)展，“學(xué)習(xí)”將不再受限于時間和空間。通過手機(jī)、平板電腦等智能終端，學(xué)生可以隨時隨地閱讀電子課本。他們可以結(jié)合自身興趣和特點，自主設(shè)計學(xué)習(xí)進(jìn)度，在網(wǎng)上主動分享學(xué)習(xí)經(jīng)驗，在團(tuán)隊探討和互動實踐中取長補(bǔ)短。信息技術(shù)促進(jìn)學(xué)習(xí)更加靈活，在提高效率的同時，學(xué)生的特長和潛能得以充分發(fā)揮。“因材施教”的目標(biāo)在學(xué)生自我管理、自我修正中自然完成。學(xué)習(xí)的過程也將超越課堂及校園的圍墻，向人的一生無限延伸，“終身性、全民性、泛在性、靈活性”的學(xué)習(xí)將成為可能。

（三）網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化教育推動教育管理機(jī)構(gòu)向精細(xì)化管理變革

管理水平對整個教育事業(yè)發(fā)展有至關(guān)重要的作用。今天，信息化應(yīng)用已經(jīng)深入到校園日常教學(xué)、科研和生活中，幫助學(xué)校管理者獲取教學(xué)、科研和管理等各項信息；為學(xué)生在線選課、成績查詢、學(xué)習(xí)交流等提供全方位的信息化服務(wù)。敏捷高效的信息管理，特別是互聯(lián)互通、運行維護(hù)、信息安全等方面的精細(xì)化管理，可以有效提高整個校園運營效率。信息通信技術(shù)推動了流程的整合及多部門業(yè)務(wù)銜接。通過信息化的整合，人才培養(yǎng)機(jī)制、科研項目管理、采購審批等環(huán)節(jié)的流程得以暢通流轉(zhuǎn)，這提高了各個部門溝通效率，使ICT服務(wù)于各項管理業(yè)務(wù)的核心。通過建立教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，整合IT系統(tǒng)和信息資源，為教學(xué)、科研、校務(wù)管理提供支持，為動態(tài)監(jiān)測、決策分析提供參考和支撐，從而實現(xiàn)人力、財務(wù)、物資等資源管理效率，增強(qiáng)了學(xué)校的核心競爭力。此外，要實現(xiàn)學(xué)校信息安全工作，既要對不良行為的實時監(jiān)控和管理，也要有良好的輿論引導(dǎo)和培養(yǎng)，這些都需要相應(yīng)信息通信技術(shù)、應(yīng)用軟件的保障，最終真正創(chuàng)建綠色健康的和諧的校園環(huán)境。