1、若擬投資的國有企業(yè)為一級國有企業(yè)(即股東為國資委),對外投資應當根據(jù)經(jīng)國資管理部門審核的本年度投資計劃進行投資。如投資項目在年度投資計劃內(nèi),不需要另行審批。若投資項目不在年度投資計劃內(nèi),則擬投資的國有企業(yè)應向國資管理部門單項報批。
2、若擬投資的國有企業(yè)為二級以下國有企業(yè)(即股東為國有企業(yè)),其對外投資的計劃一般須經(jīng)過其上級公司的核準。
根據(jù)國務院國資委頒布的《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》規(guī)定,國有企業(yè)收購非國有資產(chǎn),必須對非國有資產(chǎn)進行評估。其評估結(jié)果應根據(jù)項目的具體情況,經(jīng)國資管理部門核準或者備案。
非國有資產(chǎn)評估的結(jié)果是確定收購價格的重要依據(jù),一般情況下,非國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓價格不得高于其評估價格。
第一章 總則第一條 為推進自治區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革,加強國有資產(chǎn)監(jiān)督、管理和運營,根據(jù)國務院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實際,制定本辦法。第二條 自治區(qū)國有及國有控股企業(yè)、參股企業(yè)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,適用本辦法。第三條 本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn),是指國家對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益,以及依法認定為國家所有的其他權(quán)益。第四條 自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和州、市(地)人民政府負責國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的機構(gòu)(以下統(tǒng)稱國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)),根據(jù)本級人民政府授權(quán),依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。
州、市(地)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對縣級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作給予指導,建立工作聯(lián)系制度。第五條 各級人民政府應當嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理法律、法規(guī),堅持政府的社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開,堅持政企分開,實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)不行使政府的社會公共管理職責,政府其他機構(gòu)、部門不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責。第六條 自治區(qū)人民政府和州、市(地)人民政府授權(quán)其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責的企業(yè),統(tǒng)稱所出資企業(yè)。
所出資企業(yè)分別由自治區(qū)人民政府和州、市(地)人民政府確定、公布,并報上一級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。第七條 所出資企業(yè)及其投資設立的企業(yè),依法享有企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應當支持企業(yè)依法自主經(jīng)營,除履行出資人職責以外,不得干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。第八條 所出資企業(yè)應當努力提高經(jīng)濟效益,對其經(jīng)營管理的企業(yè)國有資產(chǎn)承擔保值增值責任。
所出資企業(yè)應當接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法實施的監(jiān)督管理,不得損害企業(yè)國有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權(quán)益。第二章 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)第九條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)是代表本級人民政府履行出資人職責、負責監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)的直屬特設機構(gòu)。
上級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法對下級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導和監(jiān)督。第十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的主要職責:
(一)根據(jù)本級人民政府授權(quán),依法對所出資企業(yè)履行出資人職責,維護所有者權(quán)益;
(二)依照規(guī)定向所出資企業(yè)委派監(jiān)事;
(三)指導推進國有及國有控股企業(yè)的改革和重組;
(四)依照法定程序和有關(guān)規(guī)定對所出資企業(yè)的負責人進行任免、考核和獎懲;
(五)通過統(tǒng)計、稽核等方式對企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值情況進行監(jiān)督管理;
(六)履行出資人的其他職責,承辦本級人民政府交辦的其他事項。第十一條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的主要義務:
(一)探索有效的企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式,加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作,防止國有資產(chǎn)流失,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值;
(二)推進國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置,推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力;
(三)指導和促進國有及國有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),推進管理現(xiàn)代化;
(四)尊重、維護國有及國有控股企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán),依法維護企業(yè)的合法權(quán)益,促進企業(yè)依法經(jīng)營管理;
(五)指導和協(xié)調(diào)解決國有及國有控股企業(yè)改革、發(fā)展中的困難和問題;
(六)本級人民政府規(guī)定的其他義務。第十二條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應當向本級人民政府報告企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作、國有資產(chǎn)保值增值狀況和其他重大事項。第三章 企業(yè)負責人管理第十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定,任免或者建議任免所出資企業(yè)中其直接監(jiān)管企業(yè)的負責人:
(一)任免國有獨資企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師及其他企業(yè)負責人;
(二)任免國有獨資公司的董事長、副董事長、董事,并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師等的任免建議;
(三)依照公司章程,提出向國有控股公司派出的董事、監(jiān)事人選,推薦國有控股公司的董事長、副董事長和監(jiān)事會主席人選,并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師人選的建議;
(四)依照公司章程,提出向國有參股公司派出的董事、監(jiān)事人選。
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