8月中旬，荊門、宜城等市國稅部門把廉政監督的課堂設進監獄，讓曾擔任過領導職務的服刑者現身說法。到場的幾百名國稅干部深為震動，一致認為：權力的確是一把“雙刃劍”！

如何行使好人民賦予的權力？省國稅部門不斷推進稅收執法權和行政管理權的“兩權”監督，為權力安裝“制衡器”、編織“監督網”、架設“高壓線”。

合理“分權”

今年初，襄樊市國稅局依托新的征管機制，將稅收執法權和行政管理權逐項細化，科學分解，形成制衡，從機制上規避權力過度集中，就像銀行“單把鑰匙打不開錢柜”。

丹江口市六里坪納稅戶李倩在電腦定稅期間，專程來國稅局找表哥幫忙，遭到一向“好說話”的表哥的婉拒。國稅部門實行新的征管模式，將稅收征、管、查的權力分解成不同系列，由不同的人執行。定稅的不征稅，征稅的不查稅，查稅的不處罰，處罰的不執行，環環相扣，一個人再也無法“自己說了算”。

襄樊的做法，是全省國稅部門“兩權”監督的一個縮影。各級國稅機關嚴格按照稅務管理職能和稅收執法權限，全面分解權力，強化權力制約，加大查處力度，有效防止了以權謀私和“權稅”交易。過去，對納稅人的檢查“政出多門”，隨意為之，糾紛多怨言也多。統一實行一級稽查后，杜絕了多頭執法和重復檢查。同時，選案、查案、審案、執行“四分離”，嚴格界定權限，相互監督制約，對涉稅案件實行集體審理制度，確保了辦案事實清楚、證據確鑿、適用法律準確和處理恰當，既維護了國家利益，也保護了納稅人的合法權益。

稅收征管信息化運作，為“兩權”監督提供了新的載體和技術支持。縣級國稅機關只有資料錄入權，數據處理權在市級國稅機關，而審查監督權則由省國稅局執掌。納稅人資料進入計算機網絡，基層國稅局要想改變任何一個數據信息，須經多個部門、多道環節審批證明，才能到市州國稅局完成修改。枝江縣國稅局就因為一戶納稅人的數據發生“異動”，不但查出一批漏管戶，還有10多名國稅干部因此受到責任追究。

“兩權”監督讓權力“變小”了，國稅形象提高了。

內外“控權”

把“兩權”置于陽光下，公開接受社會監督，才能防止權力腐敗。省國稅部門堅持政務公開，執法公示，對權力實行全方位制約和全過程監督：納稅人繳了多少稅，受什么處罰，稅負怎樣調整，重大事項如何辦理等等，在各級國稅機關的公開欄上一清二楚。

幾年前，谷城縣國稅局個體稅收管理員華某賒欠個體戶煙錢366元，最近國稅局特邀監察員獲悉后如實反映。華某為此付出了沉重代價：在當地電視上曝光，結清欠款，登門道歉，調離執法單位待崗學習，取消考核獎，通報批評。

稅風稅紀監察員，是社會各界監督“兩權”的代表，國稅干部的所作所為，總在他們的視野和明察暗訪之中。全省國稅系統不僅在內部專設了幾百個紀檢監察崗湖北省國家稅務局，還面向社會特聘了5000多位監察員，他們絕大多數來自納稅人以及各級人大、政協和黨政機關。

通城縣的納稅人知道，只要發現國稅干部執法不公或者為稅不廉，即可在每月15日的局長接待日里，直接向國稅局“一把手”申訴。孝感市國稅局的“黃牌監督卡”，則公開了各種投訴舉報方式，納稅人對不規范的稅務行政行為可隨時選用不同方式投訴舉報。

警示“用權”

2001年，保康縣國稅局小趙拿了納稅人的18元小商品沒付款，被曝光后受到查處湖北省國家稅務局，給予行政警告處分。由此，全縣國稅系統引發了一場“沾小便宜該不該受處分”的大討論。嚴查重罰，目的在于不僅讓當事人“猛回頭”，而且給更多的旁觀者“敲警鐘”。

省國稅系統嚴格施行執法責任制和過錯責任追究制，只要是稅收征管程序不到位，手續不齊全，行政處罰不規范，甚至包括執法文書錯一個字的小疏忽，都將受到不同程度的責任追究。

鐘祥市國稅局每月要印發一種文件，名為《關于對個體稅收檢查中存在問題實行責任追究的通報》，詳盡列舉了各分局和局直二級單位在個體稅收管理中存在的問題，包括定稅資料及程序不全、虛假停業、漏征漏管等6大方面。最近印發的這份文件中，涉及納稅人236戶、國稅人員48名，其中29名稅務干部因定稅資料不齊或未查實轄區內的假停業戶，被取消年底評優資格并受到經濟處罰，4人受到“黃牌警告”，離“丟飯碗”僅一步之遙。

省國稅局把全國著名的涉稅大要案匯集成書，國稅干部人人都有一本《稅務廉政手冊》，時刻警醒自己什么可為和什么不可為，經常敲打大家一定要認真算好政治、經濟、家庭、人生“四筆賬”，確保權為民所用，遠離職務犯罪的“高壓線”。警鐘長鳴促廉潔治稅，近年來全省國稅系統內部的發案率已降至最低點。

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