煤炭資源稅改革是一項重要的稅制改革，旨在提高煤炭資源的利用效率，促進煤炭行業的可持續發展。改革的主要內容包括：

1. 調整計稅依據：將原以銷售收入為計稅依據改為以銷售量或自用量為計稅依據，這樣可以更好地反映資源開采利用的實際情況，避免企業通過價格轉移等方式逃避資源稅的繳納。

2. 調整稅率：根據煤炭資源的不同品質和開采難度，設定不同的稅率，這樣可以更好地體現資源開采利用的公平性和效率性。

3. 實行從價定率征收：按照銷售收入的一定比例征收資源稅，這樣可以更好地反映煤炭資源的價值，促進企業加強成本管理，提高資源利用效率。

4. 加強稅收征管：加強對煤炭資源開采、銷售、使用等環節的監管，確保稅收政策的落實到位，同時加強對企業的稅收宣傳和指導，提高企業的納稅意識和遵從度。

總體來說，煤炭資源稅改革是為了更好地發揮稅收的調節作用，促進煤炭行業的可持續發展，同時也有利于提高企業的成本意識和管理水平。

煤炭資源稅改革2025年的最新變化可能會包括：

1. 調整計稅依據：可能會將煤炭資源的計稅依據由銷售收入調整為銷售量或用量，以更好地反映資源的真實價值，同時抑制不合理開采和消費。

2. 優化稅率結構：可能會根據不同礦種、不同地區和不同生產方式，進一步優化資源稅稅率結構，以更好地適應市場變化和環保要求，促進煤炭行業的可持續發展。

3. 實施差別化政策：可能會根據不同企業的環保、安全生產和資源節約等水平，實施差別化資源稅政策，以激勵企業提高自身管理水平，實現可持續發展。

4. 完善征收管理：可能會加強資源稅征收管理的信息化建設，以提高征收管理的效率和準確性，同時加大對偷逃稅行為的處罰力度，維護稅收秩序。

請注意，以上變化只是可能的改革方向，具體改革內容還需要根據國家相關政策法規來確定。

煤炭資源稅改革應注意以下幾點：

1. 確保煤炭資源稅改革與國家宏觀經濟形勢相適應，符合國家能源戰略和稅收政策導向。

2. 考慮到煤炭資源稅改革對地方財政的影響，應合理分配中央和地方收入，以調動地方的改革積極性。

3. 資源稅改革應堅持市場化的方向，逐步減少政府對煤炭價格的直接干預，通過市場機制實現資源的合理配置。

4. 資源稅改革應與相關稅費制度改革相銜接，逐步統一煤炭的稅收制度，提高煤炭行業的競爭力和可持續發展能力。

5. 應充分考慮不同地區煤炭資源的稟賦和開采條件，對資源賦存狀況好的地區適當提高稅負，對資源條件差的地區適當降低稅負，以促進地區間的稅收公平。

6. 在改革過程中，應加強稅收征管，確保資源稅改革政策落到實處，同時也要注意防范稅收風險，避免過度征稅給企業和社會帶來不必要的負擔。

總之，煤炭資源稅改革應注意與宏觀經濟形勢、稅收政策、財政分配、市場機制、稅收制度、地區間公平和稅收征管等多個方面的協調和配合，以確保改革的順利實施和取得預期效果。