政府和社會資本合作（PPP）模式是全面深化改革的一項具體舉措，是審計監督的重點領域。近年來，泉州市審計局對引入該市的PPP項目進行嚴格把關并強化監督職責，有效促進了一批PPP項目規范運作、落地見效，助力打造經濟發展新引擎。截至目前，全市共有66個PPP項目入庫泉州財政會計網，54個項目落地，總投資達600多億元。PPP模式成效明顯，入庫數量、落地數量、示范項目數量均位居全省第一。其中，14個項目獲得財政部示范項目，27個項目成為省級示范項目。泉州市工業廢物綜合處置中心成為全省唯一同時獲評國家發改委和財政部雙示范PPP項目。

“PPP項目的生成、建設、運營過程相對復雜，傳統政府投資審計模式已不再適合。”泉州市審計局相關負責人表示泉州財政會計網，今年以來，該局組織對7個正在實施的PPP項目情況進行審計調查和研究，探索政府投資審計的新途徑，總結提出PPP項目審計的重點、方法，對存在問題提出對策和建議。更好發揮政府投資審計在促進穩增長、深化投融資體制改革等重大政策措施落實中的作用。

在項目審計方面，該局重點論證引入PPP項目的“必要性”，運行中的“可行性”及運營后的“效益性”。深入分析PPP項目建設帶來的經濟效益、社會效益或生態效益情況，特別是對項目的實施方案、效益評價及財政承受能力進行論證，充分發揮公共財政投資“乘數效應”。同時，根據PPP項目操作實施的識別、準備、采購、執行、移交五個階段選擇審計監督的主體，在不同的階段對項目實施機構、項目公司及相關單位開展審計監督。

值得一提的是，該局在審計過程中，充分運用計算機大數據與工程數據對接，通過AO現場審計實施和OA辦公軟件的實施運用，建立資源共享的數據平臺，實現審計過程的業務指導和質量把關。積極運用CAD、晨曦軟件等工程專用軟件和VB、SQL_SERVER等數據處理軟件進行計算機審計輔助審查，在設計變更的真實性和必要性、工程造價準確性、資產管理現狀以及大數據篩查等方面強化專業審計，切實提高了審計結果的科學性和權威性，提升了政府投資審計工作的時效和成效。

在此基礎上，該局通過審計，揭示了PPP項目在立項、建設、管理等環節還存在問題，力促項目運行機制日漸完善。并建議重點謀劃社會需求大、行業前景好的項目實施PPP模式，促進PPP 項目的行業領域多元化。建立公平的風險分擔機制和行之有效的監督機制，實施有效的傾斜政策，引導更多的社會資本投向公共設施PPP項目的建設，最大可能地提高公共產品和公共服務的公益性。對PPP項目建立了一套嚴格的審計和績效評價機制，包括建設管理績效評價、經營效果評價、社會公益性評價等，并及時將結果予以公開，提高項目的透明度。（劉育銘 孟麗真）